Tema: “El funcionamiento de los mercados y su vinculación con los productores”
Viernes 2 de Septiembre, 9 hs.,
INTA: Chile 460, Planta Baja, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
PROGRAMA :
9:00 Apertura
Ing. Agr. Oscar Garcia (Director de la Estación Experimental Agropecuaria INTA AMBA) Antonio Abal Oña (Cónsul Adjunto de la República de Bolivia). Mag. Andrés Barsky (Instituto del Conurbano, Universidad Nacional de General Sarmiento)
10:00 Primer Panel:
Mercado Central de Buenos Aires -Ing. Agr. Oscar Liverotti (MCBA)
10:45 Segundo panel:
Mercado Concentrador de La Plata-Ing. Agr.Carlos Pineda (INTA)-Ing. Agr. Matías García (UNLP)Sr Marcelo Maita productor -Sr. Alberto Pate (Presidente de la Asociación de Productores Hortícolas de La Plata) - Sr. Irineo Quiñones (Secretario de Producciones Regionales de la Federación Económica de la Provincia de Buenos Aires)
12:15 Intervalo.
13:15 Cuarto panel: Mercados en los municipio de Pilar y de Moreno
-Ing. Agr. Diego Castro (INTA) -Ing. Agr Andrea Maggio (INTA) -Ing. Agr Santiago Masondo (INTA) -Sr. Julián Condo (presidente del Mercado “Norchichas”) -
15:30 Panel de cierre
Lic. Antonio Abal Oña (Cónsul Adjunto de la República de Bolivia) Ing. José Hector Suchowiercha (Programa Nacional de Agricultura Periurbana). -Ing. Ing Agr Mario Sibolich (Provincia de Buenos Aires) -Ing Agr. Mariano Lechardoy (Ministerio de Agricultura)
Moderadora: Dra. María Carolina Feito (CONICET/Facultad de Agronomía, UBA)
20110827
Tema: La mirada de los actores desde la producción
Miércoles 1° de junio de 2011, Universidad Nacional de General Sarmiento
Relatoría del 3° encuentro
(por Carolina Feito):
Participantes: organizaciones de productores, SENASA, productores bolivianos, cónsul, tecnicos INTA, académicos.
Irineo Quiñones: Federación Económica Provincia Bs As (FEBA), miembro de CAME (Confederación Argentina de la Mediana Empresa): 260 cámaras, desde agosto 2010 contactaron 30-40 entidades (hortícolas, semilla de papa, viveristas, arándanos, floricultores, contratistas rurales, pescadores artesanales de costa atlántica y San Pedro, Baradero. Deciden incorporar entidades por sector productivo, comenzando por horticultura (Asociación Entidades Hortícolas de La Plata). Integran entidades hortícolas tradicionales con organizaciones de productores bolivianos, para que tenga un único espacio todo lo que sea producción hortícola. Participan en la Comisión Nacional de Trabajo Agrario junto a resto entidades del campo a nivel nacional (Federación Nacional Hortícola (Rosario, Sta Fe, Córdoba).
Antonio Abal (cónsul Bolivia). Políticas públicas deberían reflejar necesidades de la comunidad, normas que deberían ponerse en práctica para la colectividad boliviana, de acuerdo a una forma de relacionarse entre productores (particularidad de la instalación de los bolivianos). Es un complejo que va más allá del hecho productivo, hay que conjugar muchas variables para comprender las lógicas en que se mueve el productor boliviano del conurbano, y su relación con la economía establecida (porque el boliviano es visto como informal, desde una cierta perspectiva). Es una diferente forma de producir, no es solo un hecho cultural, esa es manera vertical de entender las poblaciones, la cultura forma parte de esto, es solo una parte. Hay que ver que hay formas de producir diferentes y porque ocurren, y con intención de crear unidades mayores participativas para integrar. Promover interculturalidad, respeto a la diferencia pero creativamente, que diferencia no signifique exclusión sino integración, pero tampoco asimilación. Habría que ver cómo enlazar, armar puentes para mejor entendimiento entre la realidad del Estado argentino y el productor boliviano como sujeto de derechos. Encontrar diálogo fructífero entre distintos actores que elaboran políticas públicas en los tres niveles del Estado y ver el rol que se pretende para los productores bolivianos, que aun no esta definido. Se trabaja sobre lo inmediato, sobre el hecho económico. Este rol se relaciona no sólo con la sostenibilidad de producción, sino también con la soberanía alimentaria. Destaca importancia de este espacio.
Jorge Morales: se presenta como productor de La Plata desde 1977 y presenta problemática del periurbano desde los productores. En 1994, se veía como peor enemigo al vecino productor, entonces, él se vinculo con cooperativa Florencio Varela (80-100 productores), formalizando su participación en una institución . Está asociado a ACOHOFAR (Asociación de Cooperativas Hortícolas y Florícolas de la Argentina), entidad que tiene 60 años, nuclear 12 cooperativas (5 en Bs As, y otras en Sta Fe, Corrientes y Chaco), adherida a CONINAGRO. Representan 3.000 productores. Hay un productor que tiene 200 has de hortalizas, pero también hay productores de 2 has de invernadero, que en dos años pueden llegar a cambiar su camioneta: esto plantea coexistencia en relación a tamaño de empresa. Hay tres tipos productores: agricultura familiar, empresa media y gran empresa. Se conceptualiza a los productores en marcos que no reflejan lo que nos pasa en la realidad. También plantea el tema del autoconsumo y las situaciones de paliación de crisis en 2001. La gran empresa no se da en conurbano.
Habló sobre los actores de la producción: en producción primaria, hay que considerar los factores de producción: 1) tierra: problema de tierras en periurbano, extranjerización de tierra, pooles de siembra que manejan uso suelo discrecionalmente, no hay acuerdos para limitar esto; 2) trabajo: informalidad de mano de obra, impositiva, controles sanitarios y fitosanitarios, 60% de informalidad total, serias dificultades en periurbano, falta gente cuando se necesita, bajos niveles salarios; 3) capital: los productores nos autofinanciamos, no tenemos posibilidades de acceso a crédito.En cuanto a la transformación (valor agregado en origen): no se industrializa donde se produce. Hay que ver todos los sectores: transporte; consumo: producimos para los consumidores, para un mercado, sector dejado de lado en el análisis.
Mercado Central:
Ingreso de mercadería: en 2010 hubo un volumen total de 821.030 ton. Hay doble perdida porque aumentaron consumidores y también perdió en valor absoluto, cada vez operan más mercados en periurbano. El Central es el único mercado con controles de calidad.
Principales producciones que se comercializan en este Mercado:
- tomate: 120.398 ton (4.8% menos respecto 2009). 70% de invernaderos de La Plata producen tomate.
- papa: 331.107 ton
- zapallo 55.635 ton
- lechuga: 22.933 ton
Factores a analizar:
Baja cantidad de hortalizas por cambios en consumo: 200 grs per capita.
Exodo campo-ciudad
No se genera valor agregado en origen
Falta de oportunidades
Concentración económica.
Se actúa sobre efecto y no sobre causas
Propuestas: organizaciones de coordinación: Conurbano/municipios/universidades /INTA, organizaciones productores.
Definir líneas de acción sobre ocupación del territorio, uso tierra, uso agua, parques hortícolas, formalización de la actividad, Parte de responsabilidad de invisibilidad es de los mismos productores. Formaron FEDEPROBA en provincia que va a retomar Federación Económica BA; cumplimiento Ley de mercados (19.227). ACOHOFAR armó una red de mercados de concentración frutihorticolas (abarca Bahía Blanca, Feria Franca San Nicolás (con un 90% de productores bolivianos)..
Buenas prácticas agrícolas: el Estado debe intervenir capacitando productores.
DEBATE: necesidad de resolución para crear escudo de mercados mas cerca de donde se hace la producción, hay que regular oferta, no puede ser que haya tomate en todo el país y baja precio. Manejar banda de precios que fluctúe dentro de rango acordado.
Pablo Maseda: Productor. Propone controlar la producción porque cualquiera produce de cualquier forma, por eso hay sobre producción. Oferta y demanda deben confluir en un mercado. Hacer políticas de precios, fortalecer Mercado Central como formador de precios. Control sanitario, fitosanitario y fiscal. Que los mercados sean referentes para actuar en la región. Si la producción de alguna hortaliza es más fuerte en una región, porqué los precios los va a poner Bs As? No seguir perdiendo productores. España tiene 1 millón en la superficie de la provincia de Bs As. En Argentina hay 300 mil. El mercado no resuelve todos los problemas. Los puesteros hace 50 años que producen y no son sujetos de crédito internacional.
DEBATE: Si el Estado no forma para buenas prácticas, pueden tomar esta posta la cooperativas? Existe convenio CONINAGRO/INTA para capacitación buenas prácticas. La Cámara de Diputados de la provincia de Bs As armó un grupo para crear Código Ambiental (uso, educación ambiental, derecho ambiental, clasificación agrotóxicos), para replicar en distintas provincias. Las Defensorías del Pueblo, se reunieron en La Plata, el Defensor Nacional, tiene un equipo trabajando en este tema. Reclamo de invitar a organizaciones de productores.
La producción hortícola es altamente intensiva, debe abastecer a diario 14 millones, como hace para producir mas limpio sin invertir? El Estado debe invertir? O debe cambiar la lógica el mismo productor? El productor no tiene acceso a crédito, tiene tasas del 22% de interés. En SENASA, el tema de inocuidad vegetal es nuevo. Hay que acordar pautas, normas y políticas.
Alberto Pate: presidente Asociación Productores Hortícolas La Plata
Habló sobre los siguientes temas:
- Mercado: En 1983, acordaron apertura MCBA, única forma de formar precios, como los precios de hacienda en Liniers. No se sabe quien forma el precio. Se habla de trabajo desleal, en la Asociación, hablaron para adherirse con CAME, FEBA, FELP (La Plata). Apoyaron por trazabilidad y por transparencia: sistema de caja única donde verdulero feriante pagaba y después el mercado pagaba al productor (a través de bancos que separaban la plata del productor de la comisión del puestero, el productor tenia en 72 horas el dinero depositado en su cuenta, este mecanismo duro solo 2 años, desde 1983 hasta 1985). Si tenemos que poner las normas, se iría la mitad de los productores.
- Tema trabajo ilegal: involucra al pequeño productor no inscripto (sea boliviano o no) pero también al grande, que vende directo al hipermercado. No están de acuerdo, se evade, no hay controles de trazabilidad, algunos tienen Buenas Prácticas Agropecuarias, pero no todos (usan agroquímicos prohibidos si es necesario). Buscan cambios en ley nacional de trabajo agrario. Trabajan con Ministerio de Trabajo de Nación, Ministerio de Trabajo de Provincia, para cambiar la situación de trabajadores hortícolas (que no sea igual que la del que hace 2000 has de soja, o 5000 has de ganado) porque no pueden pagar las cargas sociales. El Ministerio provincial les propuso que la gente esté en blanco y sin trabajo infantil. Reconocer que sólo en la ciudad de La Plata hay 20 mil trabajadores en negro. “Hagamos juntos el cambio para que la regularización ocurra”. Se formó una Mesa de Trabajo provincial, con organizaciones bolivianas. Quieren reflotar FEDEPROBA, y armar una confederación nacional.
Hace 30 años, la organización de la producción era más formal: encargados, tractoristas, patrones, mujeres, todos estaban en blanco, y se pagaba en el mercado religiosamente, se ponía menos precio en la factura, pero se pagaba impuesto IVA. Hoy nos tenemos que poner casi a la altura de los que producen mal, porque sino es imposible sobrevivir. Si se fueran los bolivianos, iriamos a buscar verdura a otro pais. Buscan aumentar los productores y si vienen bolivianos, mejor, pero con marco regulatorio, porque no pueden trabajar en negro, y tener todo fuera del sistema. Hay que compensar aportes previsionales para el productor. Los reclamos son a provincia desde FEDERAC, y cuando reclaman a Nación, van por CAME. El Ministerio Trabajo provincial acordó constituir mesas permanentes, espacios de dialogo. Las inspecciones vienen de Nación, de AFIP, no de provincia, porque acordaron con Ministerio provincial establecer este espacio de dialogo. Existe intención de entidades hortícolas de comenzar a regularizarse. Esto requiere aportes, no sólo buena voluntad, no sólo 9 meses de pago de parte de cargas sociales, no se puede subsidiar a un empleado toda una vida. Propone discusión sobre la figura del mediero. Buscarle la vuelta para que esta figura pase a ser legal, transparente. Falta en el sector publico que se lleven propuestas mas elaboradas, (por ej, conseguir subsidios para las cargas sociales, ayudar a elaborar un programa a medida para el sector). El Ministro de Agricultura, Ing Dominguez, dijo que no hay que pedir subsidios, que hay plata, pero que los productores traigan algo escrito, propuestas.
- Parques hortícolas: Bruera en La Plata al asumir propuso un Parque Industrial del Sur, que se decide? Donde hay horticultura no puede haber Parque Industrial.
- SENASA: habian cedido oficina en la sede de la Asociación para que trabaje sobre RENSPA. A los meses, tienen 130 productores anotados, dicen que andan bien. En la Asociación requieren anotar 5.000 productores, pero no aparecieron más. La Asociación tiene 600 productores. No hacen nada sin invitar a los bolivianos, trabajan juntos. Los inscriptoras finalizan sus contratos a fin de 2011, porque cierran los contratos del Banco Mundial y SENASA no se hace cargo.
- Valor agregado en origen, cada vez hay mas tomate y morrón pero cada vez se tira mas, se necesita la industrialización.
- Ilegalidad: cuando caían inspecciones a quintas, se iban portugueses, criollos y bolivianos por igual, en zona norte, no solo bolivianos es el problema.
- Buenas prácticas: es un cuello de botella; sin llegar a la receta agronómica (que no se puede implementar porque no es práctica), en cualquier negocio de agroquímicos, se aprovechan de los productores que tienen un conocimiento limitado de agroquímicos. Le ofrecen lo mas caro, lo que tienen en stock, no hay ningún tipo de control sobre esto.
DEBATE:
Quiñones: plantea agrupar producciones intensivas, porque problemas de estos sectores no estaban en agenda de funcionarios, por falta de conocimiento, por falta de reclamos y planteos desde productores. Ver de qué modo desde la Universidad se da soporte técnico a estas propuestas para sectores de vacío legislativo, con leyes hechas para responder a necesidades de otros sectores. Necesidad de estudios para llevar propuestas sólidas. Los funcionarios los atienden y son bien recibidos, pero se busca un interlocutor ordenado enfrente. Las 4 entidades representativas del campo no conocen el sector. Necesidad de conformar asociatividad, seguir trabajando juntos, hay un avance importante frente al sector político. Apoyar propuestas legislativas tanto como otorgar subsidios. Gremialmente se puede reclamar que el Estado resuelva tema de registros y controles, si el Banco Mundial no lo sostiene más.
No se cumplen leyes porque no se castiga al que no cumple, los organizadores no son operativos porque no les dan plata, hay que concientizar desde el gobernador para abajo, sobre la importancia del sector, por la mano de obra que emplean (mas que industria, que producción extensivas, que ganaderas). Falta lobby y más información.
Necesidad de visibilizar al sector.
Problema de articulación.
CONSUL Antonio Abal: el proceso de medidas de ajuste llegó a todos los paises latinoamericanos, descuidando las bases productivas. El espacio que deja la actividad agropecuaria que no es rentable, es aprovechado por los bolivianos bajo circunstancias específicas. Por eso la debilidad institucional se empobrece, en Bolivia desaparecieron institutos de investigación, porque el rol era producir minerales. El desarrollo de la franja hortícola boliviana se produce en el marco de políticas de ajuste que no dan incentivos a producción agropecuaria. Hay debilidad del Estado, el marco legal nacional, provincial y local está en disyuntiva entre parque industrial o parque hortícola. Esto depende de la vocación de las elites económica y política de una región. Por ej, qué visión de futuro hay sobre La plata? Quien lo define? Se requiere dialogo entre actores con todos los problemas. Mas que integración del productor boliviano, hace falta un dialogo con la tradición de un sistema productivo, una agricultura que viene por otras motivaciones, ver recorrido histórico y ver como la agricultura de las primeras oleadas de migrantes, tenia los mismos problemas que ahora. Entender dos lógicas diferentes, sus problemas para avanzar, y comprender mejor el tema de la forma de producir. El trabajo esclavo aparece atribuido principalmente a los productores bolivianos: es un análisis de la prensa, focalizado. En Batan, aparecieron 250 esclavos rescatados de una empresa que los esclavizaba, y los bolivianos estaban documentados. Hay que conjugar tiempos políticos dinámicos electorales, hay necesidad de sentarse y dialogar con productores bolivianos, sobre necesidades de una agricultura más sostenible, con regulación de agroquímicos, hay que debatir. En Bolivia hay procesos de migración interna, de occidente a oriente, con una mentalidad minera de sacar jugo al suelo y después retirarse: no estas construyendo agricultura sostenible. Debe haber marco regulatorio para que el productor pueda hacer agricultura sostenible. En La Plata desde 1968-69, productores criollos trajeron a los primeros bolivianos. Todos trabajan, con la idea de que iba a ser empleado toda la vida. En la circulación de mercaderías: hay dos tipos de ventas directas: del productor grande al supermercado y del productor chico boliviano a la verdulería. Existen quejas sobre bolivianos, que producen sin pagar lo que pagan los criollos. El principio de la economía de mercado es maximizar ganancia y bajar costo. Esto requiere intervención del Estado, pero con mecanismos no coercitivos. Los productores buscan corregir que los bolivianos no sean competencia desleal. Como desmontar la estructura formada? Reconocer diferentes lógicas, la del migrante y la del criollo, las redes pasan por otro lado, hay un gran desconocimiento de esas redes. La organización pasa por otro lado. Todos debemos cumplir las normas, argentinos o cualquier comunidad. Los que consumimos alimentos porque no los producimos, consumimos alimentos provenientes de la comunidad boliviana. Hay necesidad de educación, se manejan agroquímicos por falta de conocimiento. Hay que romper la matriz racista cultural y académica.
Javier Acchura (productor boliviano de zona norte del AMBA): el boliviano se aleja de las entidades por desconfianza. Los productores en Exaltación, Lujan, Derqui, eluden ser registrados por miedo a perder lo poco que tienen, no tienen formación educativa. No saben lo que es ser responsable inscripta, pagan el mínimo monotributo, facturan 2000$ por mes. Tienen camionetas de 200 mil pesos, compran tractores, evadiendo. Hay que educarlo, para que sepa como debe integrarse. Hay personas con poder económico, pero se transmite la costumbre de estar excluido. Se trata de modernizar la producción, pero falta mano de obra.
Quiñones: desde nuestra entidad, pretendemos bajar ideas básicas a la colectividad boliviana. Por ejemplo, terminar con el trabajo infantil. Trasciende a la cooperativa este tema, por eso se trabaja en conjunto con la colectividad, que inciden en forma mayor que los viejos portugueses e italianos.
Cónsul: se dice que el boliviano se enriquece. Se acusa de trabajo esclavo, frente a unidades productivas familiares. No puede justificar ingresos para comprar la camioneta. La economía que funciona detrás tiene que ver con redes. Si hay capacidad de eludir legalmente pagar intereses de crédito, se hace. Pasanacu en Bolivia, es reconocido como el Banco de Bangladesh, que permite acumulación inmediata, no es que de la noche a la mañana acumula, es que le prestan. Si se juntan para cosechar varias familias, como se categoriza eso? La tienen como herramienta y como ahorro. La retiran con 5000 $ y presentación del documento.
Pate: “que cumplan como tuvimos que cumplir nosotros”.
Pablo Maceda: hay costos sociales y políticos encubiertos. Los conflictos entre bolivianos a veces son peores que entre criollos y bolivianos.
Jerarquizar y capitalizar la diversidad de representaciones valiosas, armar Mesas y Foros de trabajo. INTA ofrece esa opción en el AMBA. En OIM es un tema a abordar. Hay que jerarquizar los tratamientos de lo universal, de lo local.
Andrea Maggio: no perder de vista la migración, la colectividad decidio quedarse y permanecer, con una estrategia de cómo ubicarse en sector hortícola, se asignan roles nuevos en función de este cambio de contexto. Hay que considerar esto para la prospectiva.
Morales: estamos en una economía capitalista, no vamos a encontrar trabajo esclavo, si vemos las multinacionales.
Marisa Della Vedova (Promotora Asesora de grupos Cambio Rural en la zona norte de AMBA): presenta la experiencia del mercado en Parada Robles (partido de Exaltación de la Cruz). Hace tres años, la detección de bajos precios no permitían competir y tecnificarse; donde colocar la producción cuando les sobraba. Armaron una feria franca para acortar cadena de comercializacion, mediante el Grupo Productores Exaltación de la Cruz. Aprovecharon la convocatoria de la Fiesta Patronal en Parada Robles, con apoyo de la Municipalidad e INTA, en octubre 2010. Cómo dar continuidad? Existe desconfianza de quien va a comprarles. Buscaron puntos de venta nuevos: en dos parrillas de fines de semana y en la estación de tren Capilla, con la llegada del tren turístico. Se proponen tres objetivos: precio justo; compra local; integración de productores a la comunidad. El precio lo fija el productor, vendiendo mas barato que en las verdulerías, trasladan la mercadería en el tractor en el día, preparan unidades, bolsas, venden por kg. Hicieron difusión por Internet, pagina, marketing, capacitaciones a productores en el marco de Cambio Rural (sobre BPA, marketing hortícolas, manipulación de alimentos), buscaron logo para imagen y utilizaron las tecnologías de comunicación por Facebook. Se contactaron con FEBA a través de Quiñones, con la idea de formalizar el grupo, para acceder a beneficios, participar en cámaras. El rol del municipio en la feria es que cede el predio de la estación de tren de Capilla del Señor y autoriza a vender. Ahora tiene la estrategia de conseguir mas puntos de venta. “Hay trabajo conjunto y esto sirve para unirnos un poco mas” (Javier Acchura, productor participante de la experiencia), tratamos de conseguir una maquina para hacer el trabajo de varias personas.
Pablo Maceda: se queja porque en 20 años no vio políticas específicas para producción hortícola. Por un lado, la oferta es atomizada y convergente hacia mercados y por otro lado, la demanda es también atomizada que dispersa todo. En el centro, se ubican los mercados. El sector completo está englobado en la marginalidad. El vende a supermercado, con exigencias grandes: por control sanitario y trazabilidad: exigen facturación en blanco, RNE del establecimiento, RNPA de cada articulo, fecha elaboración y vencimiento; trazabilidad, nombre, dirección, responsables legales, todo figura en paquete. Vende radicheta, rúcula, tomates cherry, ensalada (4ta gama), no vende granel porque tiene los mismos problemas que en el mercado tradicional. El Gerente de Productos Perecederos de Jumbo Disco (hortícolas, carnes, lácteos), le dijo que el rubro vegetales da perdida todos los meses, que van subiendo precio de la bandeja hasta que cae demanda. No le exigen análisis agua, residuos ni bacteriológico, etc. Tiene un contrato anual con el supermercado, que aumenta 1% todos los años, el supermercado le retiene 10 a 11% de la facturación.
Problema de la actividad hortícola: marginalidad: responsabilidad ambiental –uso agua, uso abonos, uso agroquímicos- y humana- ; responsabilidad social: única producción que tiene como costo mayor la mano de obra (el 60%), trabajo en negro, cobertura jubilatoria, trabajo infantil, condiciones inhumanas, falta de vacaciones. No se controla bacterias; responsabilidad impositiva: pagar para que funcione mejor.
Se sustenta en dos cuestiones: 1) El Estado desconoce la producción, con costo político; 2) el consumidor desconoce, hasta que no se produzca una tragedia, nadie va a hacer nada por controlar.
La cultura del migrante de estar aislado no sirve para conocer derechos.
Agricultura Familiar; Familiar Capitalizado y Empresa: tiene que haber políticas diferenciales, pero para todas, atacar la marginalidad, sino el sector no avanza y no se frenan los remates de quintas.
Diferencia horticultores con granjeros avícolas: los avícolas no necesitan mano de obra, transparentaron los mercados. Maceda dice que esta transparencia es lo que permite superar la marginalidad.
Negociación de precios: no hay margen de negociación con el supermercado, ellos venden la lechuga envasada 6 veces más que el granel. Es negocio venderle a supermercado, porque cerraron las otras empresas.
Ventas a restaurantes: en zona norte, hay un mercado con poder de compra. Hay bolivianos que compran en el mercado de Lucceti y venden en Beccar. Es mercadería que viene de Mar del Plata con otro precio, lo compran a 3$ el cajón y lo venden a 15$ -$20.
Políticas de precios: se fijan temprano cuanto salio ayer en las verdulerías, con idea de vender la mayor cantidad al mayor precio posible.
Morales: destaca el problema del tiempo que dura el mercado, no puede durar mas de 5 horas, porque baja de 20-30% menos a la tarde.
Se agrando evasión, se trabaja menos (hasta 1 de la tarde), antes se trabajaba de 4 am hasta 17 horas del día siguiente. Problema de no poder poner orden en un lugar, porque la gente se va, normalmente tiende a pagar lo que no es posible, me voy donde no tengo que pagar, donde no me piden el impuesto. ¿Por qué las verdulerías están en negro? Se puede arreglar con política bien de arriba. El momento en que el productor puede ganar, le dicen que el producto bajo.
Hay subsidios de los gobiernos a alimentos que no están en situación tan marginal como la horticultura. La Presidente otorgo subsidios a producción hortícola, pero recién llegó una partida y tocan dos monedas, no hay nada a mediano ni largo plazo.
No se trata agricultura limpia. El Estado tiene que invertir.
Productos orgánicos con precio diferencial, el consumidor no lo paga.
Marginalidad: es fomentada desde ciertos sectores económicos a los que les conviene. Los súper compran en el campo sin control con precio del MCBA de segunda, a granel.
Relatoría del 3° encuentro
(por Carolina Feito):
Participantes: organizaciones de productores, SENASA, productores bolivianos, cónsul, tecnicos INTA, académicos.
Irineo Quiñones: Federación Económica Provincia Bs As (FEBA), miembro de CAME (Confederación Argentina de la Mediana Empresa): 260 cámaras, desde agosto 2010 contactaron 30-40 entidades (hortícolas, semilla de papa, viveristas, arándanos, floricultores, contratistas rurales, pescadores artesanales de costa atlántica y San Pedro, Baradero. Deciden incorporar entidades por sector productivo, comenzando por horticultura (Asociación Entidades Hortícolas de La Plata). Integran entidades hortícolas tradicionales con organizaciones de productores bolivianos, para que tenga un único espacio todo lo que sea producción hortícola. Participan en la Comisión Nacional de Trabajo Agrario junto a resto entidades del campo a nivel nacional (Federación Nacional Hortícola (Rosario, Sta Fe, Córdoba).
Antonio Abal (cónsul Bolivia). Políticas públicas deberían reflejar necesidades de la comunidad, normas que deberían ponerse en práctica para la colectividad boliviana, de acuerdo a una forma de relacionarse entre productores (particularidad de la instalación de los bolivianos). Es un complejo que va más allá del hecho productivo, hay que conjugar muchas variables para comprender las lógicas en que se mueve el productor boliviano del conurbano, y su relación con la economía establecida (porque el boliviano es visto como informal, desde una cierta perspectiva). Es una diferente forma de producir, no es solo un hecho cultural, esa es manera vertical de entender las poblaciones, la cultura forma parte de esto, es solo una parte. Hay que ver que hay formas de producir diferentes y porque ocurren, y con intención de crear unidades mayores participativas para integrar. Promover interculturalidad, respeto a la diferencia pero creativamente, que diferencia no signifique exclusión sino integración, pero tampoco asimilación. Habría que ver cómo enlazar, armar puentes para mejor entendimiento entre la realidad del Estado argentino y el productor boliviano como sujeto de derechos. Encontrar diálogo fructífero entre distintos actores que elaboran políticas públicas en los tres niveles del Estado y ver el rol que se pretende para los productores bolivianos, que aun no esta definido. Se trabaja sobre lo inmediato, sobre el hecho económico. Este rol se relaciona no sólo con la sostenibilidad de producción, sino también con la soberanía alimentaria. Destaca importancia de este espacio.
Jorge Morales: se presenta como productor de La Plata desde 1977 y presenta problemática del periurbano desde los productores. En 1994, se veía como peor enemigo al vecino productor, entonces, él se vinculo con cooperativa Florencio Varela (80-100 productores), formalizando su participación en una institución . Está asociado a ACOHOFAR (Asociación de Cooperativas Hortícolas y Florícolas de la Argentina), entidad que tiene 60 años, nuclear 12 cooperativas (5 en Bs As, y otras en Sta Fe, Corrientes y Chaco), adherida a CONINAGRO. Representan 3.000 productores. Hay un productor que tiene 200 has de hortalizas, pero también hay productores de 2 has de invernadero, que en dos años pueden llegar a cambiar su camioneta: esto plantea coexistencia en relación a tamaño de empresa. Hay tres tipos productores: agricultura familiar, empresa media y gran empresa. Se conceptualiza a los productores en marcos que no reflejan lo que nos pasa en la realidad. También plantea el tema del autoconsumo y las situaciones de paliación de crisis en 2001. La gran empresa no se da en conurbano.
Habló sobre los actores de la producción: en producción primaria, hay que considerar los factores de producción: 1) tierra: problema de tierras en periurbano, extranjerización de tierra, pooles de siembra que manejan uso suelo discrecionalmente, no hay acuerdos para limitar esto; 2) trabajo: informalidad de mano de obra, impositiva, controles sanitarios y fitosanitarios, 60% de informalidad total, serias dificultades en periurbano, falta gente cuando se necesita, bajos niveles salarios; 3) capital: los productores nos autofinanciamos, no tenemos posibilidades de acceso a crédito.En cuanto a la transformación (valor agregado en origen): no se industrializa donde se produce. Hay que ver todos los sectores: transporte; consumo: producimos para los consumidores, para un mercado, sector dejado de lado en el análisis.
Mercado Central:
Ingreso de mercadería: en 2010 hubo un volumen total de 821.030 ton. Hay doble perdida porque aumentaron consumidores y también perdió en valor absoluto, cada vez operan más mercados en periurbano. El Central es el único mercado con controles de calidad.
Principales producciones que se comercializan en este Mercado:
- tomate: 120.398 ton (4.8% menos respecto 2009). 70% de invernaderos de La Plata producen tomate.
- papa: 331.107 ton
- zapallo 55.635 ton
- lechuga: 22.933 ton
Factores a analizar:
Baja cantidad de hortalizas por cambios en consumo: 200 grs per capita.
Exodo campo-ciudad
No se genera valor agregado en origen
Falta de oportunidades
Concentración económica.
Se actúa sobre efecto y no sobre causas
Propuestas: organizaciones de coordinación: Conurbano/municipios/universidades /INTA, organizaciones productores.
Definir líneas de acción sobre ocupación del territorio, uso tierra, uso agua, parques hortícolas, formalización de la actividad, Parte de responsabilidad de invisibilidad es de los mismos productores. Formaron FEDEPROBA en provincia que va a retomar Federación Económica BA; cumplimiento Ley de mercados (19.227). ACOHOFAR armó una red de mercados de concentración frutihorticolas (abarca Bahía Blanca, Feria Franca San Nicolás (con un 90% de productores bolivianos)..
Buenas prácticas agrícolas: el Estado debe intervenir capacitando productores.
DEBATE: necesidad de resolución para crear escudo de mercados mas cerca de donde se hace la producción, hay que regular oferta, no puede ser que haya tomate en todo el país y baja precio. Manejar banda de precios que fluctúe dentro de rango acordado.
Pablo Maseda: Productor. Propone controlar la producción porque cualquiera produce de cualquier forma, por eso hay sobre producción. Oferta y demanda deben confluir en un mercado. Hacer políticas de precios, fortalecer Mercado Central como formador de precios. Control sanitario, fitosanitario y fiscal. Que los mercados sean referentes para actuar en la región. Si la producción de alguna hortaliza es más fuerte en una región, porqué los precios los va a poner Bs As? No seguir perdiendo productores. España tiene 1 millón en la superficie de la provincia de Bs As. En Argentina hay 300 mil. El mercado no resuelve todos los problemas. Los puesteros hace 50 años que producen y no son sujetos de crédito internacional.
DEBATE: Si el Estado no forma para buenas prácticas, pueden tomar esta posta la cooperativas? Existe convenio CONINAGRO/INTA para capacitación buenas prácticas. La Cámara de Diputados de la provincia de Bs As armó un grupo para crear Código Ambiental (uso, educación ambiental, derecho ambiental, clasificación agrotóxicos), para replicar en distintas provincias. Las Defensorías del Pueblo, se reunieron en La Plata, el Defensor Nacional, tiene un equipo trabajando en este tema. Reclamo de invitar a organizaciones de productores.
La producción hortícola es altamente intensiva, debe abastecer a diario 14 millones, como hace para producir mas limpio sin invertir? El Estado debe invertir? O debe cambiar la lógica el mismo productor? El productor no tiene acceso a crédito, tiene tasas del 22% de interés. En SENASA, el tema de inocuidad vegetal es nuevo. Hay que acordar pautas, normas y políticas.
Alberto Pate: presidente Asociación Productores Hortícolas La Plata
Habló sobre los siguientes temas:
- Mercado: En 1983, acordaron apertura MCBA, única forma de formar precios, como los precios de hacienda en Liniers. No se sabe quien forma el precio. Se habla de trabajo desleal, en la Asociación, hablaron para adherirse con CAME, FEBA, FELP (La Plata). Apoyaron por trazabilidad y por transparencia: sistema de caja única donde verdulero feriante pagaba y después el mercado pagaba al productor (a través de bancos que separaban la plata del productor de la comisión del puestero, el productor tenia en 72 horas el dinero depositado en su cuenta, este mecanismo duro solo 2 años, desde 1983 hasta 1985). Si tenemos que poner las normas, se iría la mitad de los productores.
- Tema trabajo ilegal: involucra al pequeño productor no inscripto (sea boliviano o no) pero también al grande, que vende directo al hipermercado. No están de acuerdo, se evade, no hay controles de trazabilidad, algunos tienen Buenas Prácticas Agropecuarias, pero no todos (usan agroquímicos prohibidos si es necesario). Buscan cambios en ley nacional de trabajo agrario. Trabajan con Ministerio de Trabajo de Nación, Ministerio de Trabajo de Provincia, para cambiar la situación de trabajadores hortícolas (que no sea igual que la del que hace 2000 has de soja, o 5000 has de ganado) porque no pueden pagar las cargas sociales. El Ministerio provincial les propuso que la gente esté en blanco y sin trabajo infantil. Reconocer que sólo en la ciudad de La Plata hay 20 mil trabajadores en negro. “Hagamos juntos el cambio para que la regularización ocurra”. Se formó una Mesa de Trabajo provincial, con organizaciones bolivianas. Quieren reflotar FEDEPROBA, y armar una confederación nacional.
Hace 30 años, la organización de la producción era más formal: encargados, tractoristas, patrones, mujeres, todos estaban en blanco, y se pagaba en el mercado religiosamente, se ponía menos precio en la factura, pero se pagaba impuesto IVA. Hoy nos tenemos que poner casi a la altura de los que producen mal, porque sino es imposible sobrevivir. Si se fueran los bolivianos, iriamos a buscar verdura a otro pais. Buscan aumentar los productores y si vienen bolivianos, mejor, pero con marco regulatorio, porque no pueden trabajar en negro, y tener todo fuera del sistema. Hay que compensar aportes previsionales para el productor. Los reclamos son a provincia desde FEDERAC, y cuando reclaman a Nación, van por CAME. El Ministerio Trabajo provincial acordó constituir mesas permanentes, espacios de dialogo. Las inspecciones vienen de Nación, de AFIP, no de provincia, porque acordaron con Ministerio provincial establecer este espacio de dialogo. Existe intención de entidades hortícolas de comenzar a regularizarse. Esto requiere aportes, no sólo buena voluntad, no sólo 9 meses de pago de parte de cargas sociales, no se puede subsidiar a un empleado toda una vida. Propone discusión sobre la figura del mediero. Buscarle la vuelta para que esta figura pase a ser legal, transparente. Falta en el sector publico que se lleven propuestas mas elaboradas, (por ej, conseguir subsidios para las cargas sociales, ayudar a elaborar un programa a medida para el sector). El Ministro de Agricultura, Ing Dominguez, dijo que no hay que pedir subsidios, que hay plata, pero que los productores traigan algo escrito, propuestas.
- Parques hortícolas: Bruera en La Plata al asumir propuso un Parque Industrial del Sur, que se decide? Donde hay horticultura no puede haber Parque Industrial.
- SENASA: habian cedido oficina en la sede de la Asociación para que trabaje sobre RENSPA. A los meses, tienen 130 productores anotados, dicen que andan bien. En la Asociación requieren anotar 5.000 productores, pero no aparecieron más. La Asociación tiene 600 productores. No hacen nada sin invitar a los bolivianos, trabajan juntos. Los inscriptoras finalizan sus contratos a fin de 2011, porque cierran los contratos del Banco Mundial y SENASA no se hace cargo.
- Valor agregado en origen, cada vez hay mas tomate y morrón pero cada vez se tira mas, se necesita la industrialización.
- Ilegalidad: cuando caían inspecciones a quintas, se iban portugueses, criollos y bolivianos por igual, en zona norte, no solo bolivianos es el problema.
- Buenas prácticas: es un cuello de botella; sin llegar a la receta agronómica (que no se puede implementar porque no es práctica), en cualquier negocio de agroquímicos, se aprovechan de los productores que tienen un conocimiento limitado de agroquímicos. Le ofrecen lo mas caro, lo que tienen en stock, no hay ningún tipo de control sobre esto.
DEBATE:
Quiñones: plantea agrupar producciones intensivas, porque problemas de estos sectores no estaban en agenda de funcionarios, por falta de conocimiento, por falta de reclamos y planteos desde productores. Ver de qué modo desde la Universidad se da soporte técnico a estas propuestas para sectores de vacío legislativo, con leyes hechas para responder a necesidades de otros sectores. Necesidad de estudios para llevar propuestas sólidas. Los funcionarios los atienden y son bien recibidos, pero se busca un interlocutor ordenado enfrente. Las 4 entidades representativas del campo no conocen el sector. Necesidad de conformar asociatividad, seguir trabajando juntos, hay un avance importante frente al sector político. Apoyar propuestas legislativas tanto como otorgar subsidios. Gremialmente se puede reclamar que el Estado resuelva tema de registros y controles, si el Banco Mundial no lo sostiene más.
No se cumplen leyes porque no se castiga al que no cumple, los organizadores no son operativos porque no les dan plata, hay que concientizar desde el gobernador para abajo, sobre la importancia del sector, por la mano de obra que emplean (mas que industria, que producción extensivas, que ganaderas). Falta lobby y más información.
Necesidad de visibilizar al sector.
Problema de articulación.
CONSUL Antonio Abal: el proceso de medidas de ajuste llegó a todos los paises latinoamericanos, descuidando las bases productivas. El espacio que deja la actividad agropecuaria que no es rentable, es aprovechado por los bolivianos bajo circunstancias específicas. Por eso la debilidad institucional se empobrece, en Bolivia desaparecieron institutos de investigación, porque el rol era producir minerales. El desarrollo de la franja hortícola boliviana se produce en el marco de políticas de ajuste que no dan incentivos a producción agropecuaria. Hay debilidad del Estado, el marco legal nacional, provincial y local está en disyuntiva entre parque industrial o parque hortícola. Esto depende de la vocación de las elites económica y política de una región. Por ej, qué visión de futuro hay sobre La plata? Quien lo define? Se requiere dialogo entre actores con todos los problemas. Mas que integración del productor boliviano, hace falta un dialogo con la tradición de un sistema productivo, una agricultura que viene por otras motivaciones, ver recorrido histórico y ver como la agricultura de las primeras oleadas de migrantes, tenia los mismos problemas que ahora. Entender dos lógicas diferentes, sus problemas para avanzar, y comprender mejor el tema de la forma de producir. El trabajo esclavo aparece atribuido principalmente a los productores bolivianos: es un análisis de la prensa, focalizado. En Batan, aparecieron 250 esclavos rescatados de una empresa que los esclavizaba, y los bolivianos estaban documentados. Hay que conjugar tiempos políticos dinámicos electorales, hay necesidad de sentarse y dialogar con productores bolivianos, sobre necesidades de una agricultura más sostenible, con regulación de agroquímicos, hay que debatir. En Bolivia hay procesos de migración interna, de occidente a oriente, con una mentalidad minera de sacar jugo al suelo y después retirarse: no estas construyendo agricultura sostenible. Debe haber marco regulatorio para que el productor pueda hacer agricultura sostenible. En La Plata desde 1968-69, productores criollos trajeron a los primeros bolivianos. Todos trabajan, con la idea de que iba a ser empleado toda la vida. En la circulación de mercaderías: hay dos tipos de ventas directas: del productor grande al supermercado y del productor chico boliviano a la verdulería. Existen quejas sobre bolivianos, que producen sin pagar lo que pagan los criollos. El principio de la economía de mercado es maximizar ganancia y bajar costo. Esto requiere intervención del Estado, pero con mecanismos no coercitivos. Los productores buscan corregir que los bolivianos no sean competencia desleal. Como desmontar la estructura formada? Reconocer diferentes lógicas, la del migrante y la del criollo, las redes pasan por otro lado, hay un gran desconocimiento de esas redes. La organización pasa por otro lado. Todos debemos cumplir las normas, argentinos o cualquier comunidad. Los que consumimos alimentos porque no los producimos, consumimos alimentos provenientes de la comunidad boliviana. Hay necesidad de educación, se manejan agroquímicos por falta de conocimiento. Hay que romper la matriz racista cultural y académica.
Javier Acchura (productor boliviano de zona norte del AMBA): el boliviano se aleja de las entidades por desconfianza. Los productores en Exaltación, Lujan, Derqui, eluden ser registrados por miedo a perder lo poco que tienen, no tienen formación educativa. No saben lo que es ser responsable inscripta, pagan el mínimo monotributo, facturan 2000$ por mes. Tienen camionetas de 200 mil pesos, compran tractores, evadiendo. Hay que educarlo, para que sepa como debe integrarse. Hay personas con poder económico, pero se transmite la costumbre de estar excluido. Se trata de modernizar la producción, pero falta mano de obra.
Quiñones: desde nuestra entidad, pretendemos bajar ideas básicas a la colectividad boliviana. Por ejemplo, terminar con el trabajo infantil. Trasciende a la cooperativa este tema, por eso se trabaja en conjunto con la colectividad, que inciden en forma mayor que los viejos portugueses e italianos.
Cónsul: se dice que el boliviano se enriquece. Se acusa de trabajo esclavo, frente a unidades productivas familiares. No puede justificar ingresos para comprar la camioneta. La economía que funciona detrás tiene que ver con redes. Si hay capacidad de eludir legalmente pagar intereses de crédito, se hace. Pasanacu en Bolivia, es reconocido como el Banco de Bangladesh, que permite acumulación inmediata, no es que de la noche a la mañana acumula, es que le prestan. Si se juntan para cosechar varias familias, como se categoriza eso? La tienen como herramienta y como ahorro. La retiran con 5000 $ y presentación del documento.
Pate: “que cumplan como tuvimos que cumplir nosotros”.
Pablo Maceda: hay costos sociales y políticos encubiertos. Los conflictos entre bolivianos a veces son peores que entre criollos y bolivianos.
Jerarquizar y capitalizar la diversidad de representaciones valiosas, armar Mesas y Foros de trabajo. INTA ofrece esa opción en el AMBA. En OIM es un tema a abordar. Hay que jerarquizar los tratamientos de lo universal, de lo local.
Andrea Maggio: no perder de vista la migración, la colectividad decidio quedarse y permanecer, con una estrategia de cómo ubicarse en sector hortícola, se asignan roles nuevos en función de este cambio de contexto. Hay que considerar esto para la prospectiva.
Morales: estamos en una economía capitalista, no vamos a encontrar trabajo esclavo, si vemos las multinacionales.
Marisa Della Vedova (Promotora Asesora de grupos Cambio Rural en la zona norte de AMBA): presenta la experiencia del mercado en Parada Robles (partido de Exaltación de la Cruz). Hace tres años, la detección de bajos precios no permitían competir y tecnificarse; donde colocar la producción cuando les sobraba. Armaron una feria franca para acortar cadena de comercializacion, mediante el Grupo Productores Exaltación de la Cruz. Aprovecharon la convocatoria de la Fiesta Patronal en Parada Robles, con apoyo de la Municipalidad e INTA, en octubre 2010. Cómo dar continuidad? Existe desconfianza de quien va a comprarles. Buscaron puntos de venta nuevos: en dos parrillas de fines de semana y en la estación de tren Capilla, con la llegada del tren turístico. Se proponen tres objetivos: precio justo; compra local; integración de productores a la comunidad. El precio lo fija el productor, vendiendo mas barato que en las verdulerías, trasladan la mercadería en el tractor en el día, preparan unidades, bolsas, venden por kg. Hicieron difusión por Internet, pagina, marketing, capacitaciones a productores en el marco de Cambio Rural (sobre BPA, marketing hortícolas, manipulación de alimentos), buscaron logo para imagen y utilizaron las tecnologías de comunicación por Facebook. Se contactaron con FEBA a través de Quiñones, con la idea de formalizar el grupo, para acceder a beneficios, participar en cámaras. El rol del municipio en la feria es que cede el predio de la estación de tren de Capilla del Señor y autoriza a vender. Ahora tiene la estrategia de conseguir mas puntos de venta. “Hay trabajo conjunto y esto sirve para unirnos un poco mas” (Javier Acchura, productor participante de la experiencia), tratamos de conseguir una maquina para hacer el trabajo de varias personas.
Pablo Maceda: se queja porque en 20 años no vio políticas específicas para producción hortícola. Por un lado, la oferta es atomizada y convergente hacia mercados y por otro lado, la demanda es también atomizada que dispersa todo. En el centro, se ubican los mercados. El sector completo está englobado en la marginalidad. El vende a supermercado, con exigencias grandes: por control sanitario y trazabilidad: exigen facturación en blanco, RNE del establecimiento, RNPA de cada articulo, fecha elaboración y vencimiento; trazabilidad, nombre, dirección, responsables legales, todo figura en paquete. Vende radicheta, rúcula, tomates cherry, ensalada (4ta gama), no vende granel porque tiene los mismos problemas que en el mercado tradicional. El Gerente de Productos Perecederos de Jumbo Disco (hortícolas, carnes, lácteos), le dijo que el rubro vegetales da perdida todos los meses, que van subiendo precio de la bandeja hasta que cae demanda. No le exigen análisis agua, residuos ni bacteriológico, etc. Tiene un contrato anual con el supermercado, que aumenta 1% todos los años, el supermercado le retiene 10 a 11% de la facturación.
Problema de la actividad hortícola: marginalidad: responsabilidad ambiental –uso agua, uso abonos, uso agroquímicos- y humana- ; responsabilidad social: única producción que tiene como costo mayor la mano de obra (el 60%), trabajo en negro, cobertura jubilatoria, trabajo infantil, condiciones inhumanas, falta de vacaciones. No se controla bacterias; responsabilidad impositiva: pagar para que funcione mejor.
Se sustenta en dos cuestiones: 1) El Estado desconoce la producción, con costo político; 2) el consumidor desconoce, hasta que no se produzca una tragedia, nadie va a hacer nada por controlar.
La cultura del migrante de estar aislado no sirve para conocer derechos.
Agricultura Familiar; Familiar Capitalizado y Empresa: tiene que haber políticas diferenciales, pero para todas, atacar la marginalidad, sino el sector no avanza y no se frenan los remates de quintas.
Diferencia horticultores con granjeros avícolas: los avícolas no necesitan mano de obra, transparentaron los mercados. Maceda dice que esta transparencia es lo que permite superar la marginalidad.
Negociación de precios: no hay margen de negociación con el supermercado, ellos venden la lechuga envasada 6 veces más que el granel. Es negocio venderle a supermercado, porque cerraron las otras empresas.
Ventas a restaurantes: en zona norte, hay un mercado con poder de compra. Hay bolivianos que compran en el mercado de Lucceti y venden en Beccar. Es mercadería que viene de Mar del Plata con otro precio, lo compran a 3$ el cajón y lo venden a 15$ -$20.
Políticas de precios: se fijan temprano cuanto salio ayer en las verdulerías, con idea de vender la mayor cantidad al mayor precio posible.
Morales: destaca el problema del tiempo que dura el mercado, no puede durar mas de 5 horas, porque baja de 20-30% menos a la tarde.
Se agrando evasión, se trabaja menos (hasta 1 de la tarde), antes se trabajaba de 4 am hasta 17 horas del día siguiente. Problema de no poder poner orden en un lugar, porque la gente se va, normalmente tiende a pagar lo que no es posible, me voy donde no tengo que pagar, donde no me piden el impuesto. ¿Por qué las verdulerías están en negro? Se puede arreglar con política bien de arriba. El momento en que el productor puede ganar, le dicen que el producto bajo.
Hay subsidios de los gobiernos a alimentos que no están en situación tan marginal como la horticultura. La Presidente otorgo subsidios a producción hortícola, pero recién llegó una partida y tocan dos monedas, no hay nada a mediano ni largo plazo.
No se trata agricultura limpia. El Estado tiene que invertir.
Productos orgánicos con precio diferencial, el consumidor no lo paga.
Marginalidad: es fomentada desde ciertos sectores económicos a los que les conviene. Los súper compran en el campo sin control con precio del MCBA de segunda, a granel.
20110815
20110801
PRECIOS EN BUENOS AIRES 1 DE AGOSTO 2011 ( 1 U$ = 4,20 $ ARGENTINOS)
1 KG Y MEDIO DE PAPAS $ 3,00
1 KG DE BATATAS $ 4,00
2 PAQUETES DE ESPINACAS $ 5,00
1 KG ZANAHORIA $ 4,00
1 KG ZAPALLITO $ 6,00
1 KG CEBOLLAS $ 4,00
1 KG PUERRO $ 6,00
1 ANCO $ 6,00
1/2 KG TOMATE $ 3,00
TOTAL $ 41,00
COMPRAMOS 40 $ DE CARNE EN SUPERMERCADOS COTO
0,735 KG DE ASADO $ 21,98
O,545 KG DE VACIO $ 17,93
TOTAL $ 39,91
1 KG DE BATATAS $ 4,00
2 PAQUETES DE ESPINACAS $ 5,00
1 KG ZANAHORIA $ 4,00
1 KG ZAPALLITO $ 6,00
1 KG CEBOLLAS $ 4,00
1 KG PUERRO $ 6,00
1 ANCO $ 6,00
1/2 KG TOMATE $ 3,00
TOTAL $ 41,00
COMPRAMOS 40 $ DE CARNE EN SUPERMERCADOS COTO
0,735 KG DE ASADO $ 21,98
O,545 KG DE VACIO $ 17,93
TOTAL $ 39,91
20110610
20110602
SOBRE LA COMERCIALIZACION INFORMAL
Seria muy bueno que encontremos coincidencias entre varios rubros de la producción agropecuaria, estamos en una especie de "confrontación de dos modos de producción" cada uno con su lógica de combinación de los factores de producción y su lógica de la renta. Por esto mismo es un tema que no puede terminar en la eliminación del otro, sino desde nuestra perspectiva construir una "armonización de convivencia". Nadie puede prohibir al ciudadano que compre donde mejor se identifique en un Shoping o en una saladita, los mercados son tan diversos igual que la vida y peor en una economía donde está vigente la ley del mercado. Estos puntos de conflicto se vive en cualquier parte del mundo incluido los EEUU donde existe un gran mercado ambulante u otros sistemas que escapan a la formalidad del sistema (las ventas de garaje sale que son una forma de comercio informal) son parte del propio sistema, incluso en las finanzas internacionales tienes los paraisos financieros enclaves fuera del sistema legal mundial, no creo que se pueda realizar una campaña contra las Islas Caimàn o no?
Como verán el tema tiene sus complejidades, si a esto añades la disputa política por las hegemonías tienen un escenario muy complicado.
Antonio
Como verán el tema tiene sus complejidades, si a esto añades la disputa política por las hegemonías tienen un escenario muy complicado.
Antonio
20110601
3ra Jornada "Las políticas públicas para el sostenimiento de la agricultura periurbana en la RMBA : La mirada desde la producción) 1 junio"
UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SARMIENTO
INSTITUTO DEL CONURBANO
AREA DE ECOLOGÍA
PROGRAMA:
9:00 Apertura.
Lic. Antonio Abal Oña (Cónsul Adjunto de la República de Bolivia).
9:30 Panel: El impacto de las políticas públicas en agricultura periurbana: La
mirada desde la producción
- Jorge Morales, CONINAGRO.
- Alberto Pate, Presidente de la Asociación de Productores Hortícolas
de La Plata.
- Irineo Quiñones. Secretario de Producciones Regionales de la
Federacion Económica de la Provincia de Buenos Aires (FEBA).
- Representante de la colectividad boliviana. JAVIER ACHURA.
- José Dias. Productor hortícola y técnico asesor independiente.
- Marisa Della Vedova, técnica asesora independiente.
- Pablo Maseda. Productor de la firma Sueño Verde (Filieres S.R.L.).
12:00 Intervalo.
12:30. Debate y cierre de la actividad.
INSTITUTO DEL CONURBANO
AREA DE ECOLOGÍA
PROGRAMA:
9:00 Apertura.
Lic. Antonio Abal Oña (Cónsul Adjunto de la República de Bolivia).
9:30 Panel: El impacto de las políticas públicas en agricultura periurbana: La
mirada desde la producción
- Jorge Morales, CONINAGRO.
- Alberto Pate, Presidente de la Asociación de Productores Hortícolas
de La Plata.
- Irineo Quiñones. Secretario de Producciones Regionales de la
Federacion Económica de la Provincia de Buenos Aires (FEBA).
- Representante de la colectividad boliviana. JAVIER ACHURA.
- José Dias. Productor hortícola y técnico asesor independiente.
- Marisa Della Vedova, técnica asesora independiente.
- Pablo Maseda. Productor de la firma Sueño Verde (Filieres S.R.L.).
12:00 Intervalo.
12:30. Debate y cierre de la actividad.
20110503
Segunda Jornada de discusión “Las políticas públicas para el sostenimiento de la agricultura periurbana en la Región Metropolitana de B.A.
El día 28 de abril de 2011 se llevó a cabo en la Universidad Nacional de General Sarmiento la segunda parte de las Jornadas de discusión “Las políticas públicas para el sostenimiento de la agricultura periurbana en la Región Metropolitana de Buenos Aires”. La apertura del evento estuvo a cargo de la Directora del Instituto del Conurbano, Lic. Daniela Soldano, quien rescató la incumbencia de la UNGS en temáticas de estudio como el periurbano, dada su situación geográfica de “universidad de borde” del territorio de la metrópolis.
Este segundo encuentro se centró principalmente en poner en valor el punto de vista de quienes día a día tienen a su cargo la importante tarea de desenvolverse en la gestión pública desde distintos niveles. En primer lugar, expuso la Lic. Julie Le Gall, doctoranda en Geografía del CNRS-PRODIG de Francia, especialista en horticultura periurbana, quien comparó las políticas de suelos y de comercialización hortícola que se llevan a cabo en Francia respecto de la situación en la RMBA. En este sentido, enfatizó en que si bien la creación del Mercado Central de Buenos Aires procuró replicar en los años ochenta el modelo del Rungis parisino, la novedad de los últimos años había sido que la localización de nuevos mercados frutihortícolas en Buenos Aires por afuera del circuito del Central se produjo más cerca de las zonas de producción que las de comercialización, y que esto tenía que ver con la complejidad de las redes bolivianas que operan actualmente en el nivel metropolitano.
En segundo lugar, hizo uso de la palabra la Directora de Economía Social y Desarrollo Local del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, Arq. Marcela Vio, quien abogó por recuperar la noción de “producir ciudad”, por recuperar la capacidad de anticipación del Estado y de generar prácticas ordenadoras urbanísticas en el territorio. Sostuvo que en vez de la idea de plan debe enfatizarse en la de proyecto (urbano). En ese sentido, rescató como caso valioso la actual experiencia de intervención de la cuenca media del Río Reconquista que se está promoviendo actualmente desde la Subsecretaría de Urbanismo de la Provincia de Buenos Aires, en la que los términos del problema y el espacio sobre el que se va a operar están acotados. Entendió que la instancia de recorte territorial y de operatividad en las decisiones que permite un proyecto es fundamental para convocar a los actores. Asimismo, rescató las capacidades emprendedoras que las redes de inmigrantes bolivianos poseen y señaló que hay una convergencia de intereses desde distintos niveles del Estado sobre el periurbano que debe ser aprovechada en tanto oportunidad histórica.
En tercer lugar, expuso la Ing. Andrea Maggio, Coordinadora de la Unidad de Coordinación Territorial Oeste (UCT) de la Estación Experimental INTA AMBA, quien hizo un racconto sobre la creación del INTA AMBA. Señaló que pasados los años noventa el INTA comenzó a desarrollar líneas de trabajo asociadas al desarrollo local, incorporando luego la idea de desarrollo territorial y teniendo como meta enfatizar su accionar en el acompañamiento de la agricultura familiar, que pasa a ser crecientemente visibilizada como destinataria de intervención de política pública. Los antecedentes de importancia habían sido el Plan Minifundio, desfinanciado por el Estado en 1998 y el Pro-Huerta, programa implementado conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Social. En 2007 y 2008, la temática del periurbano adquiere relevancia en la agenda institucional, generándose una importante discusión interna en la que la inquietud principal era si el INTA debería involucrarse en la gestión del sector agropecuario del AMBA. En 2009, el Centro Regional Buenos Aires Norte (del cual depende el Área Metropolitana) trabaja en el armado de la estructura y en 2010 se realiza el lanzamiento del INTA EEA AMBA. Para ello, señaló, fue fundamental poner en valor el trabajo que venían realizando distintos técnicos en los distintos territorios vinculándose con municipios, universidades, etc., cuyo anclaje, referenciación y articulación con los niveles locales permitió la generación de programas de territorio donde los ejes fundamentales son producción y comercialización, soberanía alimentaria y equidad social, contaminación ambiental y aportes al ordenamiento territorial.
En este sentido, la Ing. Maggio rescató que el procedimiento de regionalización de los territorios del AMBA se hizo aplicando el concepto de enfoque territorial, definiendo líneas de soberanía alimentaria y equidad social y tomando al ordenamiento del territorio como premisa. Para ello, se hizo un relevamiento de los sistemas productivos presentes en cada territorio del AMBA, el cual fue dividido en cuatro UCTs. En un principio, señaló, la huerta familiar tenía mayor representación en las actividades institucionales que el productor agropecuario del periurbano. Sin embargo, en los últimos años, afirmó, la dinámica social alrededor de los mercados hortícolas ha cambiado, pues se ha producido una apropiación por parte de los productores de esos espacios, que han pasado a gravitar como nuevos mercados concentradores, lo que lleva a la pregunta sobre si se asiste actualmente a la conformación de un modelo de capital que ha desplazado a otro de economía social y, en ese caso, se interroga acerca de los desafíos que esto implica en el contexto político actual.
En cuarto lugar, expuso el Ing. Mario Sibolich, Director de Horticultura, Fruticultura y Floricultura del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, quien comentó cómo fue la creación de la Dirección de Agricultura Periurbana a principios de 2008, la cual fue disuelta luego de 9 meses de funcionamiento. El Ing. Sibolich atribuye la idea de la Dirección Provincial de AP al Subsecretario de Asuntos Agrarios de ese momento, quien tiene trayectoria en horticultura. En esa oportunidad se crearon 8 direcciones provinciales, algunas de ellas nuevas, lo cual implicaba que la AP dejaba de estar departamentalizada y pasaba a ser dirección, pasando a tener otro tipo de financiamiento y apoyatura. Sin embargo, describió que la implementación efectiva de estas nuevas direcciones demoró unos 6 meses, en el marco del inicio de una nueva gestión provincial, y cuando las mismas comenzaban a funcionar se produjo un nuevo reordenamiento en el organigrama general, disolviéndose la Dirección de AP y pasando sus funciones a la Dirección Provincial de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, de la cual la DHFF comenzó a formar parte. En este sentido, señaló que una vez normalizada la situación comenzaron a trabajar más específicamente en horticultura, enfatizó en que se están tratando de “institucionalizar ventanillas”, es decir, determinados espacios que los productores sientan como propios y desde donde puedan hacer sentir sus demandas (“tocar la puerta”) a los funcionarios. Asimismo, enfatizó en que la DHFF trabaja en tándem con la Dirección de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, siendo más técnico el rol de la primera y ocupándose más de aspectos sociales y territoriales la segunda. Por último, hizo hincapié en que actualmente el Ministerio de Asuntos Agrarios visibiliza a la horticultura como un sector relevante cuando históricamente no lo había hecho.
A continuación, se hizo un relato acerca de la implementación del Programa Nacional de Agricultura Periurbana, el cual fue compartido entre el Ing. Mario Sibolich y la Ing. Virginia Martirén, de la Delegación AMBA del Ministerio de Agricultura de la Nación. El contexto para el nacimiento del PNAP se produce en 2007, cuando el gobierno nacional se ve en la necesidad de bajar los precios de los productos hortícolas y una serie de municipios del oeste de la Región Metropolitana, encabezados por Moreno, propone que hay que aumentar la producción desarrollando el invernáculo en aquellas zonas del periurbano norte y oeste donde prácticamente no existía. Los municipios comenzaron a relacionarse entre sí, surgiendo en la agenda otras demandas: infraestructura, caminos, agua, la cuestión social (documentación), asesoramiento, capacitación, etc. También se logró involucrar a otros organismos, como la Secretaría de Agricultura y el INTA para seguir avanzando en las discusiones, las cuales se plasmaron en el Acta Compromiso del 12 de octubre de ese año y en la cual se demanda una línea de financiamiento a Nación incluyendo aspectos como las BPA, el incremento de la superficie bajo cubierta, manejo del agua (perforaciones), capacidad de inversión de los productores, etc.
La experiencia de implementación de ese subsidio fue la antesala del Programa Nacional de Agricultura Periurbana, cuyo lanzamiento se produjo en octubre de 2010. La Ing. Martirén señaló que el espíritu del Programa ha sido el de descentralizar. Actualmente se lleva a cabo en 24 municipios del Conurbano y provincias como Misiones, Chaco, Entre Ríos, Buenos Aires y Neuquén. La meta es “aumentar la producción en calidad y cantidad con énfasis en productores familiares y de pequeña escala”. Se señala la preocupación por la generación de empleo y la retención de población rural en sus lugares de producción. Para esto se ha visibilizado a los municipios como actores fundamentales. Explicó que la metodología de fortalecimiento institucional del proyecto es a través de “mesas locales”, en la que tienen representación el los municipios, el INTA, el Ministerio de Agricultura y, en la medida de sus posibilidades, el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires (se mencionó el caso de La Matanza, donde son activas las ONGs y también participan). Las mesas deciden sus mecanismos de articulación. Señaló que el INTA es fundamental porque, si bien quien toma la última decisión es el municipio, da apoyatura técnica a los distintos tipos de proyectos: feriales, comunitarios, etc. Los fondos se otorgan de diferentes maneras: créditos, subsidios, fondos rotativos. La “bajada” del Programa ha repercutido en el armado de departamentos rurales en las estructuras institucionales de varios municipios, los cuales comienzan a contar con técnicos en sus plantas y generan “ventanillas” a las cuales los productores pueden dirigirse. Asimismo, se describió que no se llega únicamente con los subsidios a los municipios, sino con toda una batería de instrumentos destinados a la formalización de la agricultura periurbana: monotributo social, RENAF, etc. (actualmente, distintos tipos de organizaciones pueden desempeñarse como entidades registradoras). Además, se han hecho adaptaciones regionales: el programa se aplica en producciones lecheras, granjería, mimbre del Delta, etc. Por otra parte, se señaló que para los municipios no resultó fácil la nueva experiencia de que les “bajen” recursos desde Nación. Deben procesar la llegada de esos fondos, rendirlos, etc. Eso los obligó a visualizar a una serie de actores de la producción que estaban en sus territorios.
Para finalizar, la Ing. Andrea Maggio señaló que otro tema fundamental para el creciente interés en la AP ha sido la creciente instalación en la agenda pública del tema de la agricultura familiar. Afirmó que hasta 2005, cuando se discutió en Mendoza la posibilidad de armar un foro de la AF, la misma no tenía representación a nivel nacional. Explicó que fue el Foro, el cual siempre se planteó como un modelo de gestión articulada con el Estado, el que avanzó en la definición y visibilización de los actores sociales, procediéndose posteriormente a solicitar un estudio especializado al IICA. Y fue en el marco del Foro que se conformó una comisión en Agricultura Urbana y Periurbana, que también precedió a una serie de cuestiones que se articularon después. En definitiva, señaló que en un período de tiempo muy corto, entre octubre de 2007 y abril de 2011, se registraron avances importantes en la implementación de políticas públicas en AP, lográndose respuestas muy significativas desde las dinámicas locales, mientras que enfatizó que otros procesos son mucho más lentos y llevarán más tiempo.
Andrés Barsky
Relatoría del 2º encuentro
Este segundo encuentro se centró principalmente en poner en valor el punto de vista de quienes día a día tienen a su cargo la importante tarea de desenvolverse en la gestión pública desde distintos niveles. En primer lugar, expuso la Lic. Julie Le Gall, doctoranda en Geografía del CNRS-PRODIG de Francia, especialista en horticultura periurbana, quien comparó las políticas de suelos y de comercialización hortícola que se llevan a cabo en Francia respecto de la situación en la RMBA. En este sentido, enfatizó en que si bien la creación del Mercado Central de Buenos Aires procuró replicar en los años ochenta el modelo del Rungis parisino, la novedad de los últimos años había sido que la localización de nuevos mercados frutihortícolas en Buenos Aires por afuera del circuito del Central se produjo más cerca de las zonas de producción que las de comercialización, y que esto tenía que ver con la complejidad de las redes bolivianas que operan actualmente en el nivel metropolitano.
En segundo lugar, hizo uso de la palabra la Directora de Economía Social y Desarrollo Local del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, Arq. Marcela Vio, quien abogó por recuperar la noción de “producir ciudad”, por recuperar la capacidad de anticipación del Estado y de generar prácticas ordenadoras urbanísticas en el territorio. Sostuvo que en vez de la idea de plan debe enfatizarse en la de proyecto (urbano). En ese sentido, rescató como caso valioso la actual experiencia de intervención de la cuenca media del Río Reconquista que se está promoviendo actualmente desde la Subsecretaría de Urbanismo de la Provincia de Buenos Aires, en la que los términos del problema y el espacio sobre el que se va a operar están acotados. Entendió que la instancia de recorte territorial y de operatividad en las decisiones que permite un proyecto es fundamental para convocar a los actores. Asimismo, rescató las capacidades emprendedoras que las redes de inmigrantes bolivianos poseen y señaló que hay una convergencia de intereses desde distintos niveles del Estado sobre el periurbano que debe ser aprovechada en tanto oportunidad histórica.
En tercer lugar, expuso la Ing. Andrea Maggio, Coordinadora de la Unidad de Coordinación Territorial Oeste (UCT) de la Estación Experimental INTA AMBA, quien hizo un racconto sobre la creación del INTA AMBA. Señaló que pasados los años noventa el INTA comenzó a desarrollar líneas de trabajo asociadas al desarrollo local, incorporando luego la idea de desarrollo territorial y teniendo como meta enfatizar su accionar en el acompañamiento de la agricultura familiar, que pasa a ser crecientemente visibilizada como destinataria de intervención de política pública. Los antecedentes de importancia habían sido el Plan Minifundio, desfinanciado por el Estado en 1998 y el Pro-Huerta, programa implementado conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Social. En 2007 y 2008, la temática del periurbano adquiere relevancia en la agenda institucional, generándose una importante discusión interna en la que la inquietud principal era si el INTA debería involucrarse en la gestión del sector agropecuario del AMBA. En 2009, el Centro Regional Buenos Aires Norte (del cual depende el Área Metropolitana) trabaja en el armado de la estructura y en 2010 se realiza el lanzamiento del INTA EEA AMBA. Para ello, señaló, fue fundamental poner en valor el trabajo que venían realizando distintos técnicos en los distintos territorios vinculándose con municipios, universidades, etc., cuyo anclaje, referenciación y articulación con los niveles locales permitió la generación de programas de territorio donde los ejes fundamentales son producción y comercialización, soberanía alimentaria y equidad social, contaminación ambiental y aportes al ordenamiento territorial.
En este sentido, la Ing. Maggio rescató que el procedimiento de regionalización de los territorios del AMBA se hizo aplicando el concepto de enfoque territorial, definiendo líneas de soberanía alimentaria y equidad social y tomando al ordenamiento del territorio como premisa. Para ello, se hizo un relevamiento de los sistemas productivos presentes en cada territorio del AMBA, el cual fue dividido en cuatro UCTs. En un principio, señaló, la huerta familiar tenía mayor representación en las actividades institucionales que el productor agropecuario del periurbano. Sin embargo, en los últimos años, afirmó, la dinámica social alrededor de los mercados hortícolas ha cambiado, pues se ha producido una apropiación por parte de los productores de esos espacios, que han pasado a gravitar como nuevos mercados concentradores, lo que lleva a la pregunta sobre si se asiste actualmente a la conformación de un modelo de capital que ha desplazado a otro de economía social y, en ese caso, se interroga acerca de los desafíos que esto implica en el contexto político actual.
En cuarto lugar, expuso el Ing. Mario Sibolich, Director de Horticultura, Fruticultura y Floricultura del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, quien comentó cómo fue la creación de la Dirección de Agricultura Periurbana a principios de 2008, la cual fue disuelta luego de 9 meses de funcionamiento. El Ing. Sibolich atribuye la idea de la Dirección Provincial de AP al Subsecretario de Asuntos Agrarios de ese momento, quien tiene trayectoria en horticultura. En esa oportunidad se crearon 8 direcciones provinciales, algunas de ellas nuevas, lo cual implicaba que la AP dejaba de estar departamentalizada y pasaba a ser dirección, pasando a tener otro tipo de financiamiento y apoyatura. Sin embargo, describió que la implementación efectiva de estas nuevas direcciones demoró unos 6 meses, en el marco del inicio de una nueva gestión provincial, y cuando las mismas comenzaban a funcionar se produjo un nuevo reordenamiento en el organigrama general, disolviéndose la Dirección de AP y pasando sus funciones a la Dirección Provincial de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, de la cual la DHFF comenzó a formar parte. En este sentido, señaló que una vez normalizada la situación comenzaron a trabajar más específicamente en horticultura, enfatizó en que se están tratando de “institucionalizar ventanillas”, es decir, determinados espacios que los productores sientan como propios y desde donde puedan hacer sentir sus demandas (“tocar la puerta”) a los funcionarios. Asimismo, enfatizó en que la DHFF trabaja en tándem con la Dirección de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, siendo más técnico el rol de la primera y ocupándose más de aspectos sociales y territoriales la segunda. Por último, hizo hincapié en que actualmente el Ministerio de Asuntos Agrarios visibiliza a la horticultura como un sector relevante cuando históricamente no lo había hecho.
A continuación, se hizo un relato acerca de la implementación del Programa Nacional de Agricultura Periurbana, el cual fue compartido entre el Ing. Mario Sibolich y la Ing. Virginia Martirén, de la Delegación AMBA del Ministerio de Agricultura de la Nación. El contexto para el nacimiento del PNAP se produce en 2007, cuando el gobierno nacional se ve en la necesidad de bajar los precios de los productos hortícolas y una serie de municipios del oeste de la Región Metropolitana, encabezados por Moreno, propone que hay que aumentar la producción desarrollando el invernáculo en aquellas zonas del periurbano norte y oeste donde prácticamente no existía. Los municipios comenzaron a relacionarse entre sí, surgiendo en la agenda otras demandas: infraestructura, caminos, agua, la cuestión social (documentación), asesoramiento, capacitación, etc. También se logró involucrar a otros organismos, como la Secretaría de Agricultura y el INTA para seguir avanzando en las discusiones, las cuales se plasmaron en el Acta Compromiso del 12 de octubre de ese año y en la cual se demanda una línea de financiamiento a Nación incluyendo aspectos como las BPA, el incremento de la superficie bajo cubierta, manejo del agua (perforaciones), capacidad de inversión de los productores, etc.
La experiencia de implementación de ese subsidio fue la antesala del Programa Nacional de Agricultura Periurbana, cuyo lanzamiento se produjo en octubre de 2010. La Ing. Martirén señaló que el espíritu del Programa ha sido el de descentralizar. Actualmente se lleva a cabo en 24 municipios del Conurbano y provincias como Misiones, Chaco, Entre Ríos, Buenos Aires y Neuquén. La meta es “aumentar la producción en calidad y cantidad con énfasis en productores familiares y de pequeña escala”. Se señala la preocupación por la generación de empleo y la retención de población rural en sus lugares de producción. Para esto se ha visibilizado a los municipios como actores fundamentales. Explicó que la metodología de fortalecimiento institucional del proyecto es a través de “mesas locales”, en la que tienen representación el los municipios, el INTA, el Ministerio de Agricultura y, en la medida de sus posibilidades, el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires (se mencionó el caso de La Matanza, donde son activas las ONGs y también participan). Las mesas deciden sus mecanismos de articulación. Señaló que el INTA es fundamental porque, si bien quien toma la última decisión es el municipio, da apoyatura técnica a los distintos tipos de proyectos: feriales, comunitarios, etc. Los fondos se otorgan de diferentes maneras: créditos, subsidios, fondos rotativos. La “bajada” del Programa ha repercutido en el armado de departamentos rurales en las estructuras institucionales de varios municipios, los cuales comienzan a contar con técnicos en sus plantas y generan “ventanillas” a las cuales los productores pueden dirigirse. Asimismo, se describió que no se llega únicamente con los subsidios a los municipios, sino con toda una batería de instrumentos destinados a la formalización de la agricultura periurbana: monotributo social, RENAF, etc. (actualmente, distintos tipos de organizaciones pueden desempeñarse como entidades registradoras). Además, se han hecho adaptaciones regionales: el programa se aplica en producciones lecheras, granjería, mimbre del Delta, etc. Por otra parte, se señaló que para los municipios no resultó fácil la nueva experiencia de que les “bajen” recursos desde Nación. Deben procesar la llegada de esos fondos, rendirlos, etc. Eso los obligó a visualizar a una serie de actores de la producción que estaban en sus territorios.
Para finalizar, la Ing. Andrea Maggio señaló que otro tema fundamental para el creciente interés en la AP ha sido la creciente instalación en la agenda pública del tema de la agricultura familiar. Afirmó que hasta 2005, cuando se discutió en Mendoza la posibilidad de armar un foro de la AF, la misma no tenía representación a nivel nacional. Explicó que fue el Foro, el cual siempre se planteó como un modelo de gestión articulada con el Estado, el que avanzó en la definición y visibilización de los actores sociales, procediéndose posteriormente a solicitar un estudio especializado al IICA. Y fue en el marco del Foro que se conformó una comisión en Agricultura Urbana y Periurbana, que también precedió a una serie de cuestiones que se articularon después. En definitiva, señaló que en un período de tiempo muy corto, entre octubre de 2007 y abril de 2011, se registraron avances importantes en la implementación de políticas públicas en AP, lográndose respuestas muy significativas desde las dinámicas locales, mientras que enfatizó que otros procesos son mucho más lentos y llevarán más tiempo.
Andrés Barsky
Relatoría del 2º encuentro
20110430
Asistententes Jornadas : “Las políticas públicas para el sostenimiento de la agricultura periurbana en la Región Metropolitana de Buenos Aires”
Apellido Nombre E-mail
Abal Antonio antonioabal@yahoo.com
Aboitiz Pedro paboitiz@correo.inta.gov.ar
Alvarez Raul ralvarez@correo.inta.gov.ar
Aparicio Maria Jose majoaparicio@yahoo.com.ar
Astelarra Sofia sofiastelarra@hotmail.com
Barsky Andres abarsky@ungs.edu.ar,
Bianqui Vanina vbianqui84@hotmail.com
Cagiano Salvador
Chiapeta Sivia schiappetta@correo.inta.gov.ar
Corbino Graciela corbino@correo.inta.gov.ar
Dallesandro Juan jdalessandro14@yahoo.com.ar
Dias Jose jose_cdias@yahoo.com.ar
Feito Carolina carofeito@gmail.com
García Oscar ogarcia@pergamino.inta.gov.ar
Garcia Matias garciamatias@agro.unlps.edu.ar
Gimenez Alejandra
Gramaglia Guillermo
Herrero Carolina
Jaimes Cesar pjaimesarq@interlink.com.ar
Janco
Le Gall Julie Julie Le Gall,
Liverotti Oscar oliverotti@mercadocentral.com.ar
Maggio Andrea amaggio@correo.inta.gov.ar
Marasas Mariana mmarasas@yahoo.com.ar
Martiren Virginia viyi50@hotmail.com
Maseda Pablo pmaseda@s-verde.com.ar
Montaño Daniela danielayag@gmail.com
Morales Jorge coninagro@coninagro.org.ar
Motta Leonardo leomotta12@yahoo.com.ar
Oliveto Pablo paoliveto@hotmail.com
Olleac Milagros milagrosolleac@gmail.com
Palacios Diego dpalacios@correo.inta.gov.ar
Pengue Walter wpengue@ungs.edu.ar
Perez Maximiliano maxip26@yahoo.com.ar
Reyes Diana dianareyes3@gmail.com
Roca Marcelo mjroca@gmail.com
Sibolich Mario sibolich@gmail.com
Suchowiercha Jose jsucho@minagri.gob.ar
Tarantola Ana anatarantola@gmail.com
Vidal Castro Gabriel gvidal@senasa.gov.ar
Vio Marcela marcelavio@gmail.com
Zumalave Bety bzumalave@gmail.com
Abal Antonio antonioabal@yahoo.com
Aboitiz Pedro paboitiz@correo.inta.gov.ar
Alvarez Raul ralvarez@correo.inta.gov.ar
Aparicio Maria Jose majoaparicio@yahoo.com.ar
Astelarra Sofia sofiastelarra@hotmail.com
Barsky Andres abarsky@ungs.edu.ar,
Bianqui Vanina vbianqui84@hotmail.com
Cagiano Salvador
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Corbino Graciela corbino@correo.inta.gov.ar
Dallesandro Juan jdalessandro14@yahoo.com.ar
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Garcia Matias garciamatias@agro.unlps.edu.ar
Gimenez Alejandra
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Jaimes Cesar pjaimesarq@interlink.com.ar
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Le Gall Julie Julie Le Gall
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Maggio Andrea amaggio@correo.inta.gov.ar
Marasas Mariana mmarasas@yahoo.com.ar
Martiren Virginia viyi50@hotmail.com
Maseda Pablo pmaseda@s-verde.com.ar
Montaño Daniela danielayag@gmail.com
Morales Jorge coninagro@coninagro.org.ar
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Olleac Milagros milagrosolleac@gmail.com
Palacios Diego dpalacios@correo.inta.gov.ar
Pengue Walter wpengue@ungs.edu.ar
Perez Maximiliano maxip26@yahoo.com.ar
Reyes Diana dianareyes3@gmail.com
Roca Marcelo mjroca@gmail.com
Sibolich Mario sibolich@gmail.com
Suchowiercha Jose jsucho@minagri.gob.ar
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Vidal Castro Gabriel gvidal@senasa.gov.ar
Vio Marcela marcelavio@gmail.com
Zumalave Bety bzumalave@gmail.com
20110412
8 de Abril 1era Jornada “Las políticas públicas para el sostenimiento de la agricultura periurbana en la Región Metropolitana de Buenos Aires”
El día 8 de abril de 2011 se llevaron a cabo en la Universidad Nacional de General Sarmiento las Jornadas de discusión “Las políticas públicas para el sostenimiento de la agricultura periurbana en la Región Metropolitana de Buenos Aires”. En la apertura del evento hablaron el Vicerrector de la Universidad, Lic. Gustavo Kohan, el Cónsul Adjunto de la República de Bolivia, Lic. Antonio Abal Oña y el Dr. Walter Pengue, por el Area de Ecología de la UNGS.
Entre otras autoridades, concurrieron a la reunión el Ing. Oscar García, Director de la Estación Experimental INTA AMBA, el Director del Programa Nacional de Agricultura Periurbana del Ministerio de Agricultura Ing. José Suchowiercha, el Director de Desarrollo Rural del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires Ing. Juan D´Alessandro y la Directora de Economía Social y Desarrollo Local del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, Arq. Marcela Vio (quien fue expositora).
El antecedente de esta reunión es la Jornada Taller sobre Agricultura Urbana y Periurbana que organizaron conjuntamente la UNGS y el INTA el 9 de diciembre de 2009. En aquella oportunidad se armaron grupos de trabajo y se definieron líneas de trabajo conjuntas (intecambio de bases de datos geográficos, desarrollo local, comunicación institucional, formación continua, etc.).
Por otra parte, el 31 de marzo de este año la UNGS fue sede de la VI Reunión del Foro de Universidades para la Agricultura Familiar de la Región Pampeana, en la que se trabajó intensamente para seguir apoyando, desde las distintas casas de estudio, el fomento de la agricultura familiar, un tema que también tiene mucho que ver con la agricultura periurbana. Este es otro antecedente de que la UNGS viene trabajando en estas líneas.
Con respecto a la mecánica del Encuentro, la primera exposición, titulada “La agricultura periurbana de la Región Metropolitana de Buenos Aires en la agenda pública”, estuvo a cargo del Lic. Andrés Barsky (Investigador ICO-UNGS), quien proporcionó un marco general de las políticas que desde distintos niveles del Estado se vienen llevando a cabo en la última década. A continuación, la Dra. Carolina Feito (investigadora del CONICET con sede en la Facultad de Agronomía de la UBA), disertó sobre “El avance de la urbanización sobre producciones intensivas", haciendo hincapié en el conflicto de usos de suelo que se registra actualmente en el partido de Exaltación de la Cruz entre avicultura y grandes emprendimientos urbanísticos residenciales. En tercer lugar, el Ing. Matías García, becario doctoral CONICET con sede en la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la Universidad Nacional de La Plata, expuso sobre "Redes hortícolas en el AMBA: hacia un archipiélago verde", un trabajo cuya autoría comparte con la Lic. Julie Le Gall, Doctoranda en Geografía del CNRS-PRODIG de Francia. Se refirió a las distintas tendencias que se registran en el territorio periurbano de Buenos Aires en lo atinente a la fragmentación de los espacios de producción alimentarios. Por último, la Arq. Marcela Vio, Directora de Economía Social y Desarrollo Local de la Provincia de Buenos Aires, comentó sus “Experiencias en la implementación de mercados populares en el conurbano”, dando un panorama de la complejidad que implica gestionar desde el sector público, en lo referido al trabajo concreto de vinculación entre productores del periurbano y consumidores de barrios humildes de los suburbios. Por la tarde, se llevaron a cabo los talleres de discusión, en los que los distintos asistentes dieron sus puntos de vista respecto de las exposiciones de la mañana, que funcionaron como verdaderos “disparadores” de los debates posteriores.
En definitiva, durante la última década el Estado argentino, a través de distintas iniciativas municipales, provinciales y nacionales, ha incluido crecientemente en su agenda la temática de la agricultura periurbana. Por lo tanto, es de suma importancia que desde la gestión se haya visibilizado a los actores de la producción que se desenvuelven en los bordes de la ciudad como destinatarios de la política pública y que se considere la relevancia que tienen los cinturones periurbanos para el abastecimiento alimentario a los centros urbanos y de la necesidad de preservarlos. Para las agencias estatales, el desafío es coordinar este tipo de acciones para que tengan resultados positivos en lo referido al sostenimiento de las interfases urbanos-rurales.
Entre otras autoridades, concurrieron a la reunión el Ing. Oscar García, Director de la Estación Experimental INTA AMBA, el Director del Programa Nacional de Agricultura Periurbana del Ministerio de Agricultura Ing. José Suchowiercha, el Director de Desarrollo Rural del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires Ing. Juan D´Alessandro y la Directora de Economía Social y Desarrollo Local del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, Arq. Marcela Vio (quien fue expositora).
El antecedente de esta reunión es la Jornada Taller sobre Agricultura Urbana y Periurbana que organizaron conjuntamente la UNGS y el INTA el 9 de diciembre de 2009. En aquella oportunidad se armaron grupos de trabajo y se definieron líneas de trabajo conjuntas (intecambio de bases de datos geográficos, desarrollo local, comunicación institucional, formación continua, etc.).
Por otra parte, el 31 de marzo de este año la UNGS fue sede de la VI Reunión del Foro de Universidades para la Agricultura Familiar de la Región Pampeana, en la que se trabajó intensamente para seguir apoyando, desde las distintas casas de estudio, el fomento de la agricultura familiar, un tema que también tiene mucho que ver con la agricultura periurbana. Este es otro antecedente de que la UNGS viene trabajando en estas líneas.
Con respecto a la mecánica del Encuentro, la primera exposición, titulada “La agricultura periurbana de la Región Metropolitana de Buenos Aires en la agenda pública”, estuvo a cargo del Lic. Andrés Barsky (Investigador ICO-UNGS), quien proporcionó un marco general de las políticas que desde distintos niveles del Estado se vienen llevando a cabo en la última década. A continuación, la Dra. Carolina Feito (investigadora del CONICET con sede en la Facultad de Agronomía de la UBA), disertó sobre “El avance de la urbanización sobre producciones intensivas", haciendo hincapié en el conflicto de usos de suelo que se registra actualmente en el partido de Exaltación de la Cruz entre avicultura y grandes emprendimientos urbanísticos residenciales. En tercer lugar, el Ing. Matías García, becario doctoral CONICET con sede en la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la Universidad Nacional de La Plata, expuso sobre "Redes hortícolas en el AMBA: hacia un archipiélago verde", un trabajo cuya autoría comparte con la Lic. Julie Le Gall, Doctoranda en Geografía del CNRS-PRODIG de Francia. Se refirió a las distintas tendencias que se registran en el territorio periurbano de Buenos Aires en lo atinente a la fragmentación de los espacios de producción alimentarios. Por último, la Arq. Marcela Vio, Directora de Economía Social y Desarrollo Local de la Provincia de Buenos Aires, comentó sus “Experiencias en la implementación de mercados populares en el conurbano”, dando un panorama de la complejidad que implica gestionar desde el sector público, en lo referido al trabajo concreto de vinculación entre productores del periurbano y consumidores de barrios humildes de los suburbios. Por la tarde, se llevaron a cabo los talleres de discusión, en los que los distintos asistentes dieron sus puntos de vista respecto de las exposiciones de la mañana, que funcionaron como verdaderos “disparadores” de los debates posteriores.
En definitiva, durante la última década el Estado argentino, a través de distintas iniciativas municipales, provinciales y nacionales, ha incluido crecientemente en su agenda la temática de la agricultura periurbana. Por lo tanto, es de suma importancia que desde la gestión se haya visibilizado a los actores de la producción que se desenvuelven en los bordes de la ciudad como destinatarios de la política pública y que se considere la relevancia que tienen los cinturones periurbanos para el abastecimiento alimentario a los centros urbanos y de la necesidad de preservarlos. Para las agencias estatales, el desafío es coordinar este tipo de acciones para que tengan resultados positivos en lo referido al sostenimiento de las interfases urbanos-rurales.
20110410
Jornadas de discusión: “Las políticas públicas para el sostenimiento de la agricultura periurbana en la Región Metropolitana de Buenos Aires”
8 DE ABRIL 2011 Universidad Nacional General Sarmiento
PROGRAMA:
9:00 Apertura.
Lic. Gustavo Kohan (Vicerrector, UNGS)
Lic. Abal (Cónsul Adjunto de la República de Bolivia)
Dr Walter Pengue (Responsable de Investigación, Área de Ecología, ICO-UNGS)
9:45 Paneles:
- “La agricultura periurbana de la Región Metropolitana de Buenos Aires en la agenda pública”. Mag. Andrés Barsky (Investigador ICO-UNGS).
- "Si nos quitan la ilusión... no nos queda nada. Avance de la urbanización sobre producciones intensivas". Dra María Carolina Feito (Antropóloga, CONICET/FAUBA)
- "Redes hortícolas en el AMBA: hacia un archipiélago verde". Lic. Julie Le Gall (Doctoranda en Geografìa, CNRS-PRODIG, Francia) e Ing Agr Matias Garcia (CONICET/Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, UNLP)
- “Experiencias en la implementación de mercados populares en el conurbano”. Mag. Marcela Vio (Directora de Economía Social y Desarrollo Local de la Provincia de Buenos Aires)".
12:00 Intervalo.
12:30 Actividad participativa. Taller a cargo de Prof. Ana Tarantola (Psicóloga Social, Tallerista-docente, EPISUR)
14:30 Espacio de intercambio y de diálogo.
15:30. Cierre del taller. Plenario.
PROGRAMA:
9:00 Apertura.
Lic. Gustavo Kohan (Vicerrector, UNGS)
Lic. Abal (Cónsul Adjunto de la República de Bolivia)
Dr Walter Pengue (Responsable de Investigación, Área de Ecología, ICO-UNGS)
9:45 Paneles:
- “La agricultura periurbana de la Región Metropolitana de Buenos Aires en la agenda pública”. Mag. Andrés Barsky (Investigador ICO-UNGS).
- "Si nos quitan la ilusión... no nos queda nada. Avance de la urbanización sobre producciones intensivas". Dra María Carolina Feito (Antropóloga, CONICET/FAUBA)
- "Redes hortícolas en el AMBA: hacia un archipiélago verde". Lic. Julie Le Gall (Doctoranda en Geografìa, CNRS-PRODIG, Francia) e Ing Agr Matias Garcia (CONICET/Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, UNLP)
- “Experiencias en la implementación de mercados populares en el conurbano”. Mag. Marcela Vio (Directora de Economía Social y Desarrollo Local de la Provincia de Buenos Aires)".
12:00 Intervalo.
12:30 Actividad participativa. Taller a cargo de Prof. Ana Tarantola (Psicóloga Social, Tallerista-docente, EPISUR)
14:30 Espacio de intercambio y de diálogo.
15:30. Cierre del taller. Plenario.
ASISTENTES
Abal Antonio Consul Bolivia
Aboitiz Pedro INTA AMBA
Alvarez Raul INTA DELTA
Aparicio Maria Jose Municipalidad Lujan
Astelarra Sofia UNGS
Barsky Andres UNGS
Cagiano Salvador MAGYP
Chiapeta Sivia
Corbino Graciela INTA
Dallesandro Juan Director Provincial de Desarrollo Rural
Dias Jose Productor
Feito Carolina FAUBA CONICET
García Oscar INTA
Garcia Matias CONICET
Gonzales Alejandra IMDEL
Gramaglia Guillermo
Herrero Carolina UNGS ecologia
Jaimes Cesar Facultad de Arquitectura BA
Marasas Mariana IPAF
Maseda Pablo Productor
Montaño Daniela Universidad 3 de Febrero
Morales Jorge Productor Coninagro
Oliveto Pablo Universidad 3 de Febrero
Olleac Milagros Municipalidad Lujan
Palacios Diego IPAF
Pengue Walter UNGS
Perez Maximiliano IPAF
Roca Marcelo INTA AMBA
Suchowiercha Jose Programa Nacional de Agricultura Periurbana
Tarantola Ana EPISUR
Vidal Castro Gabriel SENASA
Vio Marcela Provincia
Zumalave Bety INTA AMBA
Aboitiz Pedro INTA AMBA
Alvarez Raul INTA DELTA
Aparicio Maria Jose Municipalidad Lujan
Astelarra Sofia UNGS
Barsky Andres UNGS
Cagiano Salvador MAGYP
Chiapeta Sivia
Corbino Graciela INTA
Dallesandro Juan Director Provincial de Desarrollo Rural
Dias Jose Productor
Feito Carolina FAUBA CONICET
García Oscar INTA
Garcia Matias CONICET
Gonzales Alejandra IMDEL
Gramaglia Guillermo
Herrero Carolina UNGS ecologia
Jaimes Cesar Facultad de Arquitectura BA
Marasas Mariana IPAF
Maseda Pablo Productor
Montaño Daniela Universidad 3 de Febrero
Morales Jorge Productor Coninagro
Oliveto Pablo Universidad 3 de Febrero
Olleac Milagros Municipalidad Lujan
Palacios Diego IPAF
Pengue Walter UNGS
Perez Maximiliano IPAF
Roca Marcelo INTA AMBA
Suchowiercha Jose Programa Nacional de Agricultura Periurbana
Tarantola Ana EPISUR
Vidal Castro Gabriel SENASA
Vio Marcela Provincia
Zumalave Bety INTA AMBA
20090905
20090728
20090610
20090607
Audiencia: Promotores-Asesores de los Grupos Cambio Rural
Apertura: estuvo a cargo del Ing. Agr. Horacio Fernandez , Jefe de la Agencia UEEA Escobar , quien resaltó el compromiso del INTA en el apoyo al Desarrollo Territorial y el aporte de otras disciplinas como la Antropología Rural y la Geografia que suministran importantes herramientas para los grupos Cambio Rural.
DISERTACIONES
Lic. Andrés Barsky (1): "Localización, deslocalización y tenencia de la tierra de los productores en el periurbano. Pilar como distrito representativo".
Dra. Chyntia Pizarro (2): "Innovación tecnológica en los sistemas hortícolas del norte del área hortícola bonaerense, una mirada social".
Ing. Agr. Juan D´Alessandro (3). "Experiencias en Municipio de Moreno".
Perfil de los disertantes:
(1) Andrés Barsky. Master en Ciencias Sociales (mención estudios agrarios) egresado de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Licenciado en Geografía, egresado de la Universidad de Buenos Aires con Diploma de Honor. Investigador del Área de Ecología Urbana de la Universidad Nacional de General Sarmiento y profesor adjunto de Geografía Económica Argentina en la Universidad Nacional de Luján. Trabajó anteriormente en las universidades de Buenos Aires y Tres de Febrero. Se especializa en la temática de la agricultura periurbana y la sostenibilidad de los cinturones verdes.
(2) Cynthia Pizarro. Doctora de la Universidad de Buenos Aires, Área Antropología. Es Investigadora Adjunta del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Profesora de la Especialización en Desarrollo Rural y de la Maestría en Sistemas de Producción Agrícola para Áreas de Subsistencia de la Facultad de Agronomía de Buenos Aires (FAUBA). También es docente en las Universidad Católica de Córdoba y en la Universidad Nacional de Córdoba. Se especializa en antropología rural y en metodología de la investigación. Trabajó en la Universidad Nacional de Catamarca como docente-investigadora entre 1992 y 2005, realizando estudios en áreas rurales. Actualmente desarrolla investigaciones sobre aspectos socioculturales de los sistemas de producción hortícolas en el área metropolitana de Buenos Aires; específicamente sobre procesos asociativos y cuestiones identitarias.
(3) Juan D´Alessandro. Ingeniero Agrónomo, egresado de la Universidad Nacional de Luján. Se ha especializado en el estudio de cultivares a campo y bajo cubierta. Extensionista del Instituto de Desarrollo Económico Local (IMDEL) de la Municipalidad de Moreno, donde cumple funciones de apoyo a las producciones hortiflorícola, cunícola y granjería del partido.
SINTESIS DE LAS DISERTACIONES
Andrés Barsky hizo hincapié en la complejidad que caracteriza al territorio periurbano, como espacio de interfase entre el campo y la ciudad. Destacó el actual rol del migrante boliviano como actor social central en lo referido al abastecimiento alimentario de la Región Metropolitana de Buenos Aires. Señaló que el cinturón verde se encuentra sometido a distintas presiones que afectan su sostenibilidad en el mediano plazo: el frente de avance de la urbanización por un lado y el frente de avance de la soja por el otro. Asimismo, se remarcó la difícil situación que atraviesan los horticultores en las quintas por la carencia de mano de obra. Por otra parte, se destacó la importancia que ha tenido para los horticultores la creación de mercados apoyados desde los municipios para mejorar sustancialmente su posición en la cadena de comercialización y la flexibilidad de la red de productores bolivianos, que se relocalizan aprovechando los lotes “en espera” de valorización, es decir, los distintos intersticios que ofrece el periurbano.
Cynthia Pizarro realizó una caracterización general del entramado productivo que se localiza en las tres zonas del periurbano de la Región Metropolitana de Buenos Aires: sur, norte y oeste. Destacó el mayor grado de desarrollo del periurbano sur, así como el incipiente desarrollo del invernáculo en el periurbano norte, del cual Escobar, Pilar y Moreno forman parte. Remarcó la necesidad de considerar la complejidad de los actores sociales que sostienen el cinturón verde en cada sector del periurbano a la hora de llevar a cabo distintas políticas públicas.
Juan D´Alessandro realizó una síntesis de los logros registrados en la implementación de acciones de apoyo al sector productivo del partido de Moreno, efectuados desde el Instituto de Desarrollo Económico Local (IMDEL), una experiencia pionera en la Región Metropolitana de Buenos Aires que se puso en marcha en el año 2000. Centró su caracterización en el Programa de Programa de Incentivo al Sector Rural (Pro.In.Se.R)
TALLER
Por la tarde, se realizó un Taller sobre "Problemática de la horticultura periurbana".
Se trabajaron en el taller los siguientes temas:
- Número de productores
- Superficie cultivada
- Superficie cubierta
- Tenencia de la tierra
- Tipos de cultivo
- Modalidades de comercialización
-Planes de manejo
-Registro de productores
Se incluyeron aspectos socioculturales como:
- Unidad de decisión y organización del trabajo.
- Objetivos y función de la explotación (lógicas de los actores sociales).
En lo referente a la actualidad del Programa Cambio Rural, se evaluó:
- Actualidad de la implementación del Programa.
- Identificación de problemas.
- Situación actual de la población objetivo.
- Niveles de participación registrados.
Establecimiento de una agenda de temas para un próximo taller:
- Construcción de nuevos árboles de problemas y objetivos
- Plan de regularización y formalización de la actividad hortícola.
- Factibilidad para la formulación de proyectos y planes de negocios en agricultura periurbana.
El taller se dividió en dos grupos, con una puesta en común cuyas conclusiones estamos terminando de redactar.
Jornada "Problemática del Periurbano Hortícola"
Algunas conclusiones…
Se observan algunos problemas preocupantes en la producción hortícola de la zona noroeste del AMBA.
Exógenos a la actividad:
- Avance de la urbanización privada.
- Avance de la superficie destinada a la producción sojera.
- Escasa preocupación hasta hace poco tiempo por parte de los distintos niveles estatales (a excepción de algunos de los municipios del AMBA) por regular el uso del suelo con el objeto de favorecer el incremento de la producción hortícola.
Endógenos a la actividad:
- Poca valoración social de la actividad hortícola, lo que incide tanto en la expectativa de continuidad en la actividad por parte de los productores y de sus hijos, como en la existencia de una política de apoyo hacia el sector.
- Aumento en los costos de la actividad y disminución en los precios de los productos.
- Dificultades para acceder a mano de obra.
- Impacto de la flexibilización y precarización laboral en las relaciones de trabajo dentro de las explotaciones, lo que conlleva un aumento de contratos informales tanto de medieros como de peones rurales.
- “Bolivianización” de la horticultura.
- Predominio de empresas familiares en el sector. Sin embargo, se observa un proceso de diferenciación en estas unidades productivas: algunas empresas familiares se encuentran en expansión (horticultores familiares que se transformaron en empresarios); pero la mayoría trata de permanecer en la actividad a través de una estrategia resistencial.
- Gran parte de la producción hortícola en el noroeste del AMBA es realizada por productores familiares con una lógica resistencial: sus condiciones son inestables, se encuentran descapitalizados, no tienen acceso a asesoramiento técnico, tienen dificultades para realizar innovaciones tecnológicas tales como el cultivo bajo cubierta, el fertirriego, entre otras.
- Acceso precario a la tierra, un alto porcentaje de los productores es arrendatario, y muchas veces el acuerdo con el propietario es informal.
- Comercialización: dificultades de gran parte de los productores para vender su producción en el mercado de manera directa. Muchos lo hacen a través de consignatarios, lo que incide en una merma en sus ganancias y en las decisiones sobre el tipo de cultivos.
- El aumento de los controles sanitarios tanto en la comercialización como en otros eslabones de la cadena productiva requiere de un mayor control y cuidado en el uso de agroquímicos. Esto a veces se dificulta por las relaciones laborales entre patrones, medieros y peones; con la incidencia del asesoramiento inescrupuloso de algunos vendedores de agroquímicos; y, con la escasa conciencia por parte de los productores sobre los efectos perjudiciales de los mismos.
Frente a estas dificultades tanto los gobiernos municipales, la SAGPyA y el INTA se ven comprometidos con apoyar al sector hortícola.
- Estas políticas son novedosas para las líneas de trabajo que tradicionalmente había tenido el INTA, cuya acción se dirigía en el pasado principalmente a medianos y grandes productores.
- Asimismo, los municipios no tenían (en su mayoría) políticas específicas de apoyo a la producción hortícola.
- Finalmente, muchos de los técnicos tienen necesidades de capacitación específica en las problemáticas específicas de este sector.
Comentarios de Asistentes :
Rodrigo Burrieza
Se escuchó las distintas voces que tienen un común denominador: el avance del desarrollo urbano en detrimento de la expansión hortícola y cómo equilibrar este suceso. Se habló sobre el avance de la frontera sojera y sus repercusiones en el corto plazo (pérdida de la soberanía y seguridad alimentaria de nuestro país).
• Pilar y Escobar fueron los partidos que mas crecieron en las ultimas tres decadas (500 y 350% respectivamente…!!!).
• “no hay mejor negocio que comprar en hectáreas y vender en m2”.
• Definiciones varias de periurbano (Límite ciudad-campo, espacio frágil, borde blando, etc, etc, etc…)
• “La horticultura en el periurbano suele tener baja consideración en la sociedad…”
• Descripción de los ciclos de inmigrantes, el caso Australiano (Anglo-celta-germanico chinos italianos y yugoslavos vietnamitas y camboyanos somalíes. Comparación con nuestro caso (Portugueses-italianos bolivianos…)
• Escalera de bolivianización (Peones, medieros, arrendatarios, propietarios y puesteros, según Benencia).
• Factores de expulsión: en Escobar urbanizaciones cerradas; en Pilar frente de avance de la soja INTERROGANTES ¿A dónde se van?, donde se instalarán ¿Cuándo se van ?.¿A Cardales, Robles, Mercedes, Zárate y Campana?, o cambiarán de actividad, construcción, confección de ropas a la comercialización.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ing Agr. María José Darget
Jornada 14/05
Periurbanización: Es el avance de la urbanización hacia la zona rural (En los últimos 30 años Pilar creció un 500% y Escobar un 350%). No está socialmente reconocido el trabajo en las quintas, los padres quieren que sus hijos estudien y se dediquen a otra cosa. Encuestas en la zona de Pilar arrojaron que la edad promedio de los productores era de 40 años, el 93% era arrendatario y el 80% era arrendatario con puesto en el mercado. La superficie media de las explotaciones era de 3.3 ha. La cantidad de pesonas dedicadas a la quinta es de 3.6 y el 57% de las mujeres son puesteras.
Limitantes para la adopción de invernáculos:
-manejo tecnológico
-mayores riesgos
-Mano de obra especializada
Organización del trabajo (escalera hortícola):
-peón
-mediero
-arrendatario
-propietario
-puestero
Mediería: El patrón se encarga de dar la tierra preparada, los insumos y ocuparse de la venta. El mediero brinda la mano de obra (propia y familiar, eventualmente contrata peones) Los contratos son de palabra.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Estela Petrone
Comentarios Taller “Problemática del Periurbano Hortícola”
Nº de productores: Es variable según el grupo.
Sup. cultivada: También variable dependiendo de la zona en cuestión. Las zonas de Robles y Pilar son las de mayor extensión.
Sup. Cubierta: También variable.
Tenencia de la tierra: En Robles y Pilar los productores son de muchos años. Hace 2 años atrás hubo desaliento por parte de las autoridades municipales para la extensión de cultivos favoreciendo el avance inmobiliario, actualmente se flexibilizaron. El resto es de inmigración boliviana y es mixto.
Lugar y forma de comercialización: En los mercados de Beccar, Escobar y Pilar. Aquí se habló sobre invernáculo de Mamani, en el que hay conflicto con medieros y productor comercializador que muchas veces no está presente en las reuniones de capacitación pq está durmiendo; lo que sucede es que estuvo toda la noche en el mercado. Su actividad se extiende, medio Handy con productores de distintas partes del país y toma mercadería a menor precio sacrificando muchas veces la que se produce en su predio. Esto provoca que no le compre insumos necesarios a sus medieros productores y por ende su enojo.
Tipos de cultivo: Cebolla de verdeo, tomate, pimiento, lechuga mantecosa, espinaca, puerro (primera fase bajo cubierta y posteriormente a campo).
Plan de manejo: En algunos grupos se está tratando de implementar distintos tipos de manejo para su mejoramiento pero es incipiente.
Registro de productores: Hay parte y parte. En el caso específico de Escobar y del productor Mamani, sus medieros también son productores pq comparten los gastos de insumos. Aunque deberían recibir el 40% de la venta , no es así. Habría que buscar estrategias para compensar estos desniveles sin provocar fracturas.
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Ing Agr. Hugo Miniño
Tema Justificación/ como
1 Tenencia de la tierra En el caso de alquiler, mediante contratos
2 Fomentar
Asesoramiento técnico
Paquete tecnológico Para producir más y con mejor calidad
construcción de invernáculos
Riego
Fertirriego
Equipos de aplicación de agroquímicos
Cámara de frío
3 Ordenamiento territorial adecuado Zonas de producción hortícola
Parques industriales
etc
4 Contaminación
Ambiental Manejo ecológico por parte de municipios e industrias
Monitoreo constante
5 Aseguramiento de la calidad total de hortalizas
Para difundir una imagen de producción sana y respetuosa del ambiente.
Subsidiado por el Estado, ya que los costos de certificación no pueden ser absorbidos por productores que trabajan el mercado interno
Apertura: estuvo a cargo del Ing. Agr. Horacio Fernandez , Jefe de la Agencia UEEA Escobar , quien resaltó el compromiso del INTA en el apoyo al Desarrollo Territorial y el aporte de otras disciplinas como la Antropología Rural y la Geografia que suministran importantes herramientas para los grupos Cambio Rural.
DISERTACIONES
Lic. Andrés Barsky (1): "Localización, deslocalización y tenencia de la tierra de los productores en el periurbano. Pilar como distrito representativo".
Dra. Chyntia Pizarro (2): "Innovación tecnológica en los sistemas hortícolas del norte del área hortícola bonaerense, una mirada social".
Ing. Agr. Juan D´Alessandro (3). "Experiencias en Municipio de Moreno".
Perfil de los disertantes:
(1) Andrés Barsky. Master en Ciencias Sociales (mención estudios agrarios) egresado de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Licenciado en Geografía, egresado de la Universidad de Buenos Aires con Diploma de Honor. Investigador del Área de Ecología Urbana de la Universidad Nacional de General Sarmiento y profesor adjunto de Geografía Económica Argentina en la Universidad Nacional de Luján. Trabajó anteriormente en las universidades de Buenos Aires y Tres de Febrero. Se especializa en la temática de la agricultura periurbana y la sostenibilidad de los cinturones verdes.
(2) Cynthia Pizarro. Doctora de la Universidad de Buenos Aires, Área Antropología. Es Investigadora Adjunta del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Profesora de la Especialización en Desarrollo Rural y de la Maestría en Sistemas de Producción Agrícola para Áreas de Subsistencia de la Facultad de Agronomía de Buenos Aires (FAUBA). También es docente en las Universidad Católica de Córdoba y en la Universidad Nacional de Córdoba. Se especializa en antropología rural y en metodología de la investigación. Trabajó en la Universidad Nacional de Catamarca como docente-investigadora entre 1992 y 2005, realizando estudios en áreas rurales. Actualmente desarrolla investigaciones sobre aspectos socioculturales de los sistemas de producción hortícolas en el área metropolitana de Buenos Aires; específicamente sobre procesos asociativos y cuestiones identitarias.
(3) Juan D´Alessandro. Ingeniero Agrónomo, egresado de la Universidad Nacional de Luján. Se ha especializado en el estudio de cultivares a campo y bajo cubierta. Extensionista del Instituto de Desarrollo Económico Local (IMDEL) de la Municipalidad de Moreno, donde cumple funciones de apoyo a las producciones hortiflorícola, cunícola y granjería del partido.
SINTESIS DE LAS DISERTACIONES
Andrés Barsky hizo hincapié en la complejidad que caracteriza al territorio periurbano, como espacio de interfase entre el campo y la ciudad. Destacó el actual rol del migrante boliviano como actor social central en lo referido al abastecimiento alimentario de la Región Metropolitana de Buenos Aires. Señaló que el cinturón verde se encuentra sometido a distintas presiones que afectan su sostenibilidad en el mediano plazo: el frente de avance de la urbanización por un lado y el frente de avance de la soja por el otro. Asimismo, se remarcó la difícil situación que atraviesan los horticultores en las quintas por la carencia de mano de obra. Por otra parte, se destacó la importancia que ha tenido para los horticultores la creación de mercados apoyados desde los municipios para mejorar sustancialmente su posición en la cadena de comercialización y la flexibilidad de la red de productores bolivianos, que se relocalizan aprovechando los lotes “en espera” de valorización, es decir, los distintos intersticios que ofrece el periurbano.
Cynthia Pizarro realizó una caracterización general del entramado productivo que se localiza en las tres zonas del periurbano de la Región Metropolitana de Buenos Aires: sur, norte y oeste. Destacó el mayor grado de desarrollo del periurbano sur, así como el incipiente desarrollo del invernáculo en el periurbano norte, del cual Escobar, Pilar y Moreno forman parte. Remarcó la necesidad de considerar la complejidad de los actores sociales que sostienen el cinturón verde en cada sector del periurbano a la hora de llevar a cabo distintas políticas públicas.
Juan D´Alessandro realizó una síntesis de los logros registrados en la implementación de acciones de apoyo al sector productivo del partido de Moreno, efectuados desde el Instituto de Desarrollo Económico Local (IMDEL), una experiencia pionera en la Región Metropolitana de Buenos Aires que se puso en marcha en el año 2000. Centró su caracterización en el Programa de Programa de Incentivo al Sector Rural (Pro.In.Se.R)
TALLER
Por la tarde, se realizó un Taller sobre "Problemática de la horticultura periurbana".
Se trabajaron en el taller los siguientes temas:
- Número de productores
- Superficie cultivada
- Superficie cubierta
- Tenencia de la tierra
- Tipos de cultivo
- Modalidades de comercialización
-Planes de manejo
-Registro de productores
Se incluyeron aspectos socioculturales como:
- Unidad de decisión y organización del trabajo.
- Objetivos y función de la explotación (lógicas de los actores sociales).
En lo referente a la actualidad del Programa Cambio Rural, se evaluó:
- Actualidad de la implementación del Programa.
- Identificación de problemas.
- Situación actual de la población objetivo.
- Niveles de participación registrados.
Establecimiento de una agenda de temas para un próximo taller:
- Construcción de nuevos árboles de problemas y objetivos
- Plan de regularización y formalización de la actividad hortícola.
- Factibilidad para la formulación de proyectos y planes de negocios en agricultura periurbana.
El taller se dividió en dos grupos, con una puesta en común cuyas conclusiones estamos terminando de redactar.
Jornada "Problemática del Periurbano Hortícola"
Algunas conclusiones…
Se observan algunos problemas preocupantes en la producción hortícola de la zona noroeste del AMBA.
Exógenos a la actividad:
- Avance de la urbanización privada.
- Avance de la superficie destinada a la producción sojera.
- Escasa preocupación hasta hace poco tiempo por parte de los distintos niveles estatales (a excepción de algunos de los municipios del AMBA) por regular el uso del suelo con el objeto de favorecer el incremento de la producción hortícola.
Endógenos a la actividad:
- Poca valoración social de la actividad hortícola, lo que incide tanto en la expectativa de continuidad en la actividad por parte de los productores y de sus hijos, como en la existencia de una política de apoyo hacia el sector.
- Aumento en los costos de la actividad y disminución en los precios de los productos.
- Dificultades para acceder a mano de obra.
- Impacto de la flexibilización y precarización laboral en las relaciones de trabajo dentro de las explotaciones, lo que conlleva un aumento de contratos informales tanto de medieros como de peones rurales.
- “Bolivianización” de la horticultura.
- Predominio de empresas familiares en el sector. Sin embargo, se observa un proceso de diferenciación en estas unidades productivas: algunas empresas familiares se encuentran en expansión (horticultores familiares que se transformaron en empresarios); pero la mayoría trata de permanecer en la actividad a través de una estrategia resistencial.
- Gran parte de la producción hortícola en el noroeste del AMBA es realizada por productores familiares con una lógica resistencial: sus condiciones son inestables, se encuentran descapitalizados, no tienen acceso a asesoramiento técnico, tienen dificultades para realizar innovaciones tecnológicas tales como el cultivo bajo cubierta, el fertirriego, entre otras.
- Acceso precario a la tierra, un alto porcentaje de los productores es arrendatario, y muchas veces el acuerdo con el propietario es informal.
- Comercialización: dificultades de gran parte de los productores para vender su producción en el mercado de manera directa. Muchos lo hacen a través de consignatarios, lo que incide en una merma en sus ganancias y en las decisiones sobre el tipo de cultivos.
- El aumento de los controles sanitarios tanto en la comercialización como en otros eslabones de la cadena productiva requiere de un mayor control y cuidado en el uso de agroquímicos. Esto a veces se dificulta por las relaciones laborales entre patrones, medieros y peones; con la incidencia del asesoramiento inescrupuloso de algunos vendedores de agroquímicos; y, con la escasa conciencia por parte de los productores sobre los efectos perjudiciales de los mismos.
Frente a estas dificultades tanto los gobiernos municipales, la SAGPyA y el INTA se ven comprometidos con apoyar al sector hortícola.
- Estas políticas son novedosas para las líneas de trabajo que tradicionalmente había tenido el INTA, cuya acción se dirigía en el pasado principalmente a medianos y grandes productores.
- Asimismo, los municipios no tenían (en su mayoría) políticas específicas de apoyo a la producción hortícola.
- Finalmente, muchos de los técnicos tienen necesidades de capacitación específica en las problemáticas específicas de este sector.
Comentarios de Asistentes :
Rodrigo Burrieza
Se escuchó las distintas voces que tienen un común denominador: el avance del desarrollo urbano en detrimento de la expansión hortícola y cómo equilibrar este suceso. Se habló sobre el avance de la frontera sojera y sus repercusiones en el corto plazo (pérdida de la soberanía y seguridad alimentaria de nuestro país).
• Pilar y Escobar fueron los partidos que mas crecieron en las ultimas tres decadas (500 y 350% respectivamente…!!!).
• “no hay mejor negocio que comprar en hectáreas y vender en m2”.
• Definiciones varias de periurbano (Límite ciudad-campo, espacio frágil, borde blando, etc, etc, etc…)
• “La horticultura en el periurbano suele tener baja consideración en la sociedad…”
• Descripción de los ciclos de inmigrantes, el caso Australiano (Anglo-celta-germanico chinos italianos y yugoslavos vietnamitas y camboyanos somalíes. Comparación con nuestro caso (Portugueses-italianos bolivianos…)
• Escalera de bolivianización (Peones, medieros, arrendatarios, propietarios y puesteros, según Benencia).
• Factores de expulsión: en Escobar urbanizaciones cerradas; en Pilar frente de avance de la soja INTERROGANTES ¿A dónde se van?, donde se instalarán ¿Cuándo se van ?.¿A Cardales, Robles, Mercedes, Zárate y Campana?, o cambiarán de actividad, construcción, confección de ropas a la comercialización.
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Ing Agr. María José Darget
Jornada 14/05
Periurbanización: Es el avance de la urbanización hacia la zona rural (En los últimos 30 años Pilar creció un 500% y Escobar un 350%). No está socialmente reconocido el trabajo en las quintas, los padres quieren que sus hijos estudien y se dediquen a otra cosa. Encuestas en la zona de Pilar arrojaron que la edad promedio de los productores era de 40 años, el 93% era arrendatario y el 80% era arrendatario con puesto en el mercado. La superficie media de las explotaciones era de 3.3 ha. La cantidad de pesonas dedicadas a la quinta es de 3.6 y el 57% de las mujeres son puesteras.
Limitantes para la adopción de invernáculos:
-manejo tecnológico
-mayores riesgos
-Mano de obra especializada
Organización del trabajo (escalera hortícola):
-peón
-mediero
-arrendatario
-propietario
-puestero
Mediería: El patrón se encarga de dar la tierra preparada, los insumos y ocuparse de la venta. El mediero brinda la mano de obra (propia y familiar, eventualmente contrata peones) Los contratos son de palabra.
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Estela Petrone
Comentarios Taller “Problemática del Periurbano Hortícola”
Nº de productores: Es variable según el grupo.
Sup. cultivada: También variable dependiendo de la zona en cuestión. Las zonas de Robles y Pilar son las de mayor extensión.
Sup. Cubierta: También variable.
Tenencia de la tierra: En Robles y Pilar los productores son de muchos años. Hace 2 años atrás hubo desaliento por parte de las autoridades municipales para la extensión de cultivos favoreciendo el avance inmobiliario, actualmente se flexibilizaron. El resto es de inmigración boliviana y es mixto.
Lugar y forma de comercialización: En los mercados de Beccar, Escobar y Pilar. Aquí se habló sobre invernáculo de Mamani, en el que hay conflicto con medieros y productor comercializador que muchas veces no está presente en las reuniones de capacitación pq está durmiendo; lo que sucede es que estuvo toda la noche en el mercado. Su actividad se extiende, medio Handy con productores de distintas partes del país y toma mercadería a menor precio sacrificando muchas veces la que se produce en su predio. Esto provoca que no le compre insumos necesarios a sus medieros productores y por ende su enojo.
Tipos de cultivo: Cebolla de verdeo, tomate, pimiento, lechuga mantecosa, espinaca, puerro (primera fase bajo cubierta y posteriormente a campo).
Plan de manejo: En algunos grupos se está tratando de implementar distintos tipos de manejo para su mejoramiento pero es incipiente.
Registro de productores: Hay parte y parte. En el caso específico de Escobar y del productor Mamani, sus medieros también son productores pq comparten los gastos de insumos. Aunque deberían recibir el 40% de la venta , no es así. Habría que buscar estrategias para compensar estos desniveles sin provocar fracturas.
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Ing Agr. Hugo Miniño
Tema Justificación/ como
1 Tenencia de la tierra En el caso de alquiler, mediante contratos
2 Fomentar
Asesoramiento técnico
Paquete tecnológico Para producir más y con mejor calidad
construcción de invernáculos
Riego
Fertirriego
Equipos de aplicación de agroquímicos
Cámara de frío
3 Ordenamiento territorial adecuado Zonas de producción hortícola
Parques industriales
etc
4 Contaminación
Ambiental Manejo ecológico por parte de municipios e industrias
Monitoreo constante
5 Aseguramiento de la calidad total de hortalizas
Para difundir una imagen de producción sana y respetuosa del ambiente.
Subsidiado por el Estado, ya que los costos de certificación no pueden ser absorbidos por productores que trabajan el mercado interno
Asistentes a la Jornada de Problemáticas del Periurbano Horticola
Nº Nombre y Apellido Cargo o Instituc. Partido Correo Electrónico
1 . Abecasis Horacio Promotor Asesor Escobar horacioabecasis@hotmail.com
2 . Aboitiz Pedro Agente de Proyecto Escobar paboitiz@correo.inta.gov.ar
3 . Aparicio Maria José Gral Rodriguez majoaparicio@yahoo.com.ar
4 . Avaca Cristian Promotor Asesor Escobar avacacristian@yahoo.com.ar
5 . Barsky Andrés UNGS Buenos Aires abarsky@ungs.edu.ar
6 . Benítez Daniel Buenos Aires jdbenitez@ciudad.com.ar
7 . Bresciano Alvaro Buenos Aires abresciano@gmail.com
8 . Burrieza Rodrigo FAUBA Buenos Aires burrieza@agro.uba.ar
9 . Dalessandro Juan Agente de Proyecto Moreno jdalessandro14@yahoo.com.ar
10 . Darget María José Promotor Asesor Pilar mjdarget@hotmail.com
11 . Della Vedova Marisa Promotor Asesor Exaltación cep-fumigaciones@hotmail.com
12 . Días José Exaltación jose_cdias@yahoo.com.ar
13 . Fasce Malvina Becaria INTA Escobar mfasce@correo.inta.gov.ar
14 . Fernández Horacio Jefe de Agencia Escobar hfernandez@correo.inta.gov.ar
15 . González Arroyo Jorge Promotor Asesor Escobar gonzarro@mail.retina.ar
16 . Jiménez Alejandra Promotor Asesor Moreno aljimenez@hotmail.com
17 . López María Angeles Promotor Asesor Escobar malopez_hild@hotmail.com
18 . Mesa Bernabe Promotor Asesor Escobar byam@infovia.com.ar
19 . Miniño Hugo Promotor Asesor Escobar hmininio@yahoo.com.ar
20 . Petrone Estela FAUBA Buenos Aires mpetrone@agro.uba.ar
21 . Pizarro Chyntia FAUBA Buenos Aires pizarro.cynthia@gmail.com
22 . Rodríguez Carolina Escobar carolinarodriguez@ibex.com.ar
23 . Ruiz Teresita Promotor Asesor Pilar Ing_patriciaruiz@yahoo.com.ar
23 . Salas Segundo Promotor Asesor Escobar segsalas17@hotmail.com
24 . Scibona Jorgelina Promotor Asesor Moreno scibona75@yahoo.com.ar
25 . Sobral Daniel Promotor Asesor Escobar danielsobral2005@yahoo.com.ar
26 . Sportono José Luis Gral Rodríguez sportono@agro.uba.ar
27 . Tello Néstor Promotor Asesor Escobar nestortello@yahoo.com.ar
1 . Abecasis Horacio Promotor Asesor Escobar horacioabecasis@hotmail.com
2 . Aboitiz Pedro Agente de Proyecto Escobar paboitiz@correo.inta.gov.ar
3 . Aparicio Maria José Gral Rodriguez majoaparicio@yahoo.com.ar
4 . Avaca Cristian Promotor Asesor Escobar avacacristian@yahoo.com.ar
5 . Barsky Andrés UNGS Buenos Aires abarsky@ungs.edu.ar
6 . Benítez Daniel Buenos Aires jdbenitez@ciudad.com.ar
7 . Bresciano Alvaro Buenos Aires abresciano@gmail.com
8 . Burrieza Rodrigo FAUBA Buenos Aires burrieza@agro.uba.ar
9 . Dalessandro Juan Agente de Proyecto Moreno jdalessandro14@yahoo.com.ar
10 . Darget María José Promotor Asesor Pilar mjdarget@hotmail.com
11 . Della Vedova Marisa Promotor Asesor Exaltación cep-fumigaciones@hotmail.com
12 . Días José Exaltación jose_cdias@yahoo.com.ar
13 . Fasce Malvina Becaria INTA Escobar mfasce@correo.inta.gov.ar
14 . Fernández Horacio Jefe de Agencia Escobar hfernandez@correo.inta.gov.ar
15 . González Arroyo Jorge Promotor Asesor Escobar gonzarro@mail.retina.ar
16 . Jiménez Alejandra Promotor Asesor Moreno aljimenez@hotmail.com
17 . López María Angeles Promotor Asesor Escobar malopez_hild@hotmail.com
18 . Mesa Bernabe Promotor Asesor Escobar byam@infovia.com.ar
19 . Miniño Hugo Promotor Asesor Escobar hmininio@yahoo.com.ar
20 . Petrone Estela FAUBA Buenos Aires mpetrone@agro.uba.ar
21 . Pizarro Chyntia FAUBA Buenos Aires pizarro.cynthia@gmail.com
22 . Rodríguez Carolina Escobar carolinarodriguez@ibex.com.ar
23 . Ruiz Teresita Promotor Asesor Pilar Ing_patriciaruiz@yahoo.com.ar
23 . Salas Segundo Promotor Asesor Escobar segsalas17@hotmail.com
24 . Scibona Jorgelina Promotor Asesor Moreno scibona75@yahoo.com.ar
25 . Sobral Daniel Promotor Asesor Escobar danielsobral2005@yahoo.com.ar
26 . Sportono José Luis Gral Rodríguez sportono@agro.uba.ar
27 . Tello Néstor Promotor Asesor Escobar nestortello@yahoo.com.ar
20090307
20081224
Técnicos en la mira: entre los productores y las políticas de intervención en los sistemas hortícolas del noroeste del periurbano del Área Metropolita
XIV Jornadas Nacionales de Extensión Rural y VI del Mercosur
Resumen
La horticultura en las áreas periurbanas es un escenario en permanente transformación y ni los técnicos ni los pequeños productores están preparados para esos cambios. En términos generales, diversas innovaciones tecnológicas han generado una sobreoferta de productos y la consiguiente reducción de sus precios en un mercado poco previsible y poco transparente, situación que afecta principalmente a los pequeños productores. Con respecto a los técnicos, la insuficiente formación en horticultura y en desarrollo rural brindada por las carreras universitarias, la desvalorizacion social que tiene esta actividad, así como un mercado laboral precarizado hacen que sus tareas sean realizadas en condiciones adversas.
En el Área Metropolitana de Buenos Aires confluyen en la actualidad acciones implementadas por distintas instituciones tendientes a mejorar las prácticas agrícolas en el sector hortícola. Estas intervenciones, si bien brindan a los técnicos oportunidades laborales, los confrontan con múltiples desafíos. En abril de 2008, la firma de un Convenio Marco de Cooperación, Asistencia y Administración entre el INTA, la SAGPyA y algunos municipios del segundo cordón hortícola del AMBA, ha promovido la articulación institucional para mejorar las prácticas agrícolas, a través de la asistencia técnica y de subsidios/créditos para los productores. Los técnicos del programa Cambio Rural son, en estas circunstancias, los encargados del asesoramiento.
Así, son los agentes de proyecto y los promotores asesores quienes se enfrentan a la cotidiana situación de relacionarse con los productores. Si bien gradualmente se ha ido incorporando el ideario del desarrollo rural territorial en las instituciones involucradas, junto con la idea de que los técnicos son “facilitadores” y no “transferencistas”, en el trabajo en terreno la “bajada” de estos preceptos no es tan fácil y los técnicos se encuentran, en definitiva, tironeados por las expectativas de los productores y las demandas que, de uno u otro modo, las instituciones les imponen. Esta ponencia dará cuenta de esta situación, haciendo foco en el partido de Escobar. Señalaremos los desafíos que se han presentado y algunas de las estrategias desarrolladas para solucionar estas tensiones.
Cynthia Pizarro
CONICET-FAUBA
pizarro.cynthia@gmail.com
Pedro Aboitiz
Agente de Proyecto
INTA UEEA Escobar
paboitiz@correo.inta.gov.ar
Resumen
La horticultura en las áreas periurbanas es un escenario en permanente transformación y ni los técnicos ni los pequeños productores están preparados para esos cambios. En términos generales, diversas innovaciones tecnológicas han generado una sobreoferta de productos y la consiguiente reducción de sus precios en un mercado poco previsible y poco transparente, situación que afecta principalmente a los pequeños productores. Con respecto a los técnicos, la insuficiente formación en horticultura y en desarrollo rural brindada por las carreras universitarias, la desvalorizacion social que tiene esta actividad, así como un mercado laboral precarizado hacen que sus tareas sean realizadas en condiciones adversas.
En el Área Metropolitana de Buenos Aires confluyen en la actualidad acciones implementadas por distintas instituciones tendientes a mejorar las prácticas agrícolas en el sector hortícola. Estas intervenciones, si bien brindan a los técnicos oportunidades laborales, los confrontan con múltiples desafíos. En abril de 2008, la firma de un Convenio Marco de Cooperación, Asistencia y Administración entre el INTA, la SAGPyA y algunos municipios del segundo cordón hortícola del AMBA, ha promovido la articulación institucional para mejorar las prácticas agrícolas, a través de la asistencia técnica y de subsidios/créditos para los productores. Los técnicos del programa Cambio Rural son, en estas circunstancias, los encargados del asesoramiento.
Así, son los agentes de proyecto y los promotores asesores quienes se enfrentan a la cotidiana situación de relacionarse con los productores. Si bien gradualmente se ha ido incorporando el ideario del desarrollo rural territorial en las instituciones involucradas, junto con la idea de que los técnicos son “facilitadores” y no “transferencistas”, en el trabajo en terreno la “bajada” de estos preceptos no es tan fácil y los técnicos se encuentran, en definitiva, tironeados por las expectativas de los productores y las demandas que, de uno u otro modo, las instituciones les imponen. Esta ponencia dará cuenta de esta situación, haciendo foco en el partido de Escobar. Señalaremos los desafíos que se han presentado y algunas de las estrategias desarrolladas para solucionar estas tensiones.
Cynthia Pizarro
CONICET-FAUBA
pizarro.cynthia@gmail.com
Pedro Aboitiz
Agente de Proyecto
INTA UEEA Escobar
paboitiz@correo.inta.gov.ar
20081211
Uso racional de agroquímicos en el sector hortícola de Río Negro y Neuquén Por Patricia Ohaco, pohaco@inti.gov.ar
En líneas generales, en nuestro país, la mayoría de los controles y reglamentaciones relacionados con residuos de plaguicidas y prácticas a campo para el sector frutícola surgen a partir de exigencias impuestas por el mercado externo para la exportación, lo que lleva a que se adopten estas mismas exigencias para el mercado interno. En horticultura esto no ocurre, ya que el principal destino de los productos de las huertas es el mercado interno, y aunque existen reglamentaciones, no se ejerce un control determinante sobre éstos. Por este motivo, el Centro INTI-Neuquén, en conjunto con la Dirección de Horticultura y la Dirección de Fruticultura del Ministerio de Producción de la Provincia de Neuquén, y el Programa Hortícola del Centro PyMe de la Provincia, emprendieron un relevamiento de las necesidades del sector hortícola respecto del manejo de agroquímicos, no sólo de los productores, sino también de los técnicos y profesionales a campo y de los consumidores. Hasta el momento, para abordar la problemática de los agroquímicos en la producción, se comenzó a trabajar con el sector hortícola, agrupado bajo el Programa del Centro PyMe de la Provincia, ya que los productores frutícolas de la zona, al trabajar mayoritariamente como exportadores, adoptan las recomendaciones de las Buenas Prácticas Agrícolas en lo que a plaguicidas se refiere y sus productos son controlados al exportarse.
El mapa hortícola de la región del Alto Valle
En la región del Alto Valle de Río Negro y Neuquén, la producción hortícola es mucho menor que la frutícola en cuanto a volumen de producción y superficie cultivada, pero no deja de ser importante. Se trata en general de pequeños y medianos productores con superficies de entre 3 y 10 hectáreas que utilizan tecnologías de nivel medio. En el Valle de Río Negro los productores se encuentran más desagregados pero la producción es más fuerte que en Neuquén. La mayoría de los productores se encuentran concentrados en las cercanías de los centros urbanos de mayor tamaño de la región. A excepción de la exportación de zapallo, cebolla y ajo en la Provincia de Río Negro, el destino actual de la producción de la zona es fundamentalmente el mercado interno orientado al consumo local en fresco. La producción local se canaliza a través de cuatro vías: mayorista, súper e hipermercados, minorista, y venta directa al consumidor.
• Mayorista: venta del producto a los introductores localizados en el Mercado Concentrador de Neuquén. La mayoría de los productores no tiene capacidad negociadora para actuar en forma individual.
• Súper e Hipermercados: cada firma tiene su metodología de abastecimiento y forma de relacionarse con los productores directamente. En época de producción se abastecen en la zona. Las firmas de capitales extranjeros poseen plataformas de concentración y distribución en Buenos Aires y Mendoza.
• Minoristas: venta directa a comercios. El productor puede hacer frente a los requerimientos de los comercios, que se adecuan a las explotaciones de nivel familiar. Las verdulerías han crecido mucho durante los últimos años, y muchos productores poseen verdulerías propias.
• Venta directa al consumidor: está ligada a la oferta a la vera de las rutas o en ferias en los centros urbanos o a la visita de pobladores locales a los establecimientos.
Las producciones hortícolas de la zona comenzaron en su mayoría como un asentamiento familiar cuya forma de producción es heredada de manera ancestral y complementada por consejos de vecinos y de los proveedores de insumos. A esto se suma la creciente inmigración de trabajadores bolivianos, quienes traen consigo sus propias prácticas culturales de campo. Este conjunto social, hace que en muchos casos las prácticas que se ven en el campo no se condigan con las Buenas Prácticas Agrícolas, sobre todo en el manejo de agroquímicos. En consecuencia, resultaba imperante comenzar a trabajar junto a los productores hortícolas para lograr la inocuidad de sus productos y así garantizar la salud de los consumidores. Para esto, fue necesario promover una nueva forma de interacción entre los distintos actores de la cadena incluyendo al sector público involucrado.
A raíz de ello, INTI-Neuquén, la Dirección de Horticultura de la Provincia, con los ingenieros agrónomos que están trabajando a campo con los horticultores, y los profesionales del Centro PyMe a cargo del Programa Hortícola, convocaron a otras instituciones como la Estación Experimental Alto Valle del INTA y sus extensionistas de los grupos hortícolas, la Universidad Nacional del Comahue y la Facultad de Ciencias Agrarias, con el objetivo de consolidar un Foro Ambiental para la Producción Hortícola (FAPHOR), el cual próximamente lanzará un Programa Regional de Uso Racional de Agroquímicos en Horticultura
• Mayorista: venta del producto a los introductores localizados en el Mercado Concentrador de Neuquén. La mayoría de los productores no tiene capacidad negociadora para actuar en forma individual.
• Súper e Hipermercados: cada firma tiene su metodología de abastecimiento y forma de relacionarse con los productores directamente. En época de producción se abastecen en la zona. Las firmas de capitales extranjeros poseen plataformas de concentración y distribución en Buenos Aires y Mendoza.
• Minoristas: venta directa a comercios. El productor puede hacer frente a los requerimientos de los comercios, que se adecuan a las explotaciones de nivel familiar. Las verdulerías han crecido mucho durante los últimos años, y muchos productores poseen verdulerías propias.
• Venta directa al consumidor: está ligada a la oferta a la vera de las rutas o en ferias en los centros urbanos o a la visita de pobladores locales a los establecimientos.
Las producciones hortícolas de la zona comenzaron en su mayoría como un asentamiento familiar cuya forma de producción es heredada de manera ancestral y complementada por consejos de vecinos y de los proveedores de insumos. A esto se suma la creciente inmigración de trabajadores bolivianos, quienes traen consigo sus propias prácticas culturales de campo. Este conjunto social, hace que en muchos casos las prácticas que se ven en el campo no se condigan con las Buenas Prácticas Agrícolas, sobre todo en el manejo de agroquímicos. En consecuencia, resultaba imperante comenzar a trabajar junto a los productores hortícolas para lograr la inocuidad de sus productos y así garantizar la salud de los consumidores. Para esto, fue necesario promover una nueva forma de interacción entre los distintos actores de la cadena incluyendo al sector público involucrado.
A raíz de ello, INTI-Neuquén, la Dirección de Horticultura de la Provincia, con los ingenieros agrónomos que están trabajando a campo con los horticultores, y los profesionales del Centro PyMe a cargo del Programa Hortícola, convocaron a otras instituciones como la Estación Experimental Alto Valle del INTA y sus extensionistas de los grupos hortícolas, la Universidad Nacional del Comahue y la Facultad de Ciencias Agrarias, con el objetivo de consolidar un Foro Ambiental para la Producción Hortícola (FAPHOR), el cual próximamente lanzará un Programa Regional de Uso Racional de Agroquímicos en Horticultura
Las acciones del Foro Ambiental para la Producción Hortícola
En este marco, desde el año pasado, el Foro Ambiental para la Producción Hortícola emprendió acciones de difusión y concientización de los actores del sector, incluyendo a los consumidores, sobre la dimensión del problema de los plaguicidas, estableciendo la importancia del control de residuos en los productos y tratando de generar conciencia y despertar reacciones al respecto. Por otro lado, se realizaron diversas capacitaciones a productores, profesionales y técnicos de campo sobre el manejo seguro de estos productos y técnicas de producción de bajo impacto. Las capacitaciones se realizaron en el Mercado Concentrador de Neuquén a los productores y técnicos que comercializan allí sus productos, y se efectuó una Jornada sobre " Uso Racional de Productos Sanitarios en Horticultura" dirigida a los productores de Río Negro y a los extensionistas del INTA con gran concurrencia de público.
Paralelamente, como parte de las acciones de difusión, se realizaron cuatro posters para los cultivos principales de la región (tomate, lechuga, zapallo y cebolla) que fueron colocados en los comercios que venden agroquímicos a los productores, con información sobre los productos permitidos por SENASA para aplicar a cada cultivo hortícola, indicando a su vez la clasificación toxicológica de cada producto y con recomendaciones sobre la necesidad de consultar a los profesionales de campo. Los posters también fueron distribuidos en diversos lugares donde los productores se reúnen.
Para promover el uso racional de agroquímicos entre los productores, en los comercios que venden pesticidas se colocaron estos posters sobre los cultivos principales de la región con información sobre los agroquímicos permitidos por SENASA para ser aplicados a cada uno
Dado que hasta el momento los profesionales de campo sólo contaban con la Guía de Fitosanitarios de la Cámara Argentina de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE) para el manejo de pesticidas, la cual es realizada por los comerciantes de agroquímicos y no contempla la reglamentación de SENASA; se está elaborando una Guía Hortícola destinada a los extensionistas y profesionales de campo con el objetivo de brindarles la información actualizada acerca de los principios activos de los agroquímicos que se pueden utilizar en cada cultivo, (según lo permitido por la Reglamentación 256/03 de SENASA) y de las recomendaciones que deben brindarse a los productores a la hora de aplicar dichos productos, como las concentraciones, los momentos de aplicación, los tiempos de carencia, entre otros. Actualmente, INTI-Neuquén está convocando al sector fiscalizador, el SENASA, y a las municipalidades de las localidades más importantes de la zona desde sus secretarías de medio ambiente y desde las bromatologías, para profundizar la tarea de diagnóstico de la situación hortícola de cada municipio, con el propósito de iniciar nuevas actividades que satisfagan las demandas del sector. También se prevé iniciar otras capacitaciones respecto de preparación de plaguicidas, manejo de envases vacíos, calibración y limpieza del equipo de aspersión, como también acerca de cómo aprovechar la información de la etiqueta de los productos y qué hacer en caso de intoxicación. Este trabajo recién comienza pero es una tarea que desde INTI-Neuquén creemos muy importante porque involucra a varias instituciones públicas trabajando en conjunto y de manera organizada, generando acciones concretas que tienen impacto sobre el sector productivo y sobre el consumidor. El uso racional de agroquímicos es un tema que afecta a la salud de los trabajadores que los manipulan, a la inocuidad de los alimentos y por ende a la salud de la población y al medio ambiente.
Por Patricia Ohaco, pohaco@inti.gov.ar
Dado que hasta el momento los profesionales de campo sólo contaban con la Guía de Fitosanitarios de la Cámara Argentina de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE) para el manejo de pesticidas, la cual es realizada por los comerciantes de agroquímicos y no contempla la reglamentación de SENASA; se está elaborando una Guía Hortícola destinada a los extensionistas y profesionales de campo con el objetivo de brindarles la información actualizada acerca de los principios activos de los agroquímicos que se pueden utilizar en cada cultivo, (según lo permitido por la Reglamentación 256/03 de SENASA) y de las recomendaciones que deben brindarse a los productores a la hora de aplicar dichos productos, como las concentraciones, los momentos de aplicación, los tiempos de carencia, entre otros. Actualmente, INTI-Neuquén está convocando al sector fiscalizador, el SENASA, y a las municipalidades de las localidades más importantes de la zona desde sus secretarías de medio ambiente y desde las bromatologías, para profundizar la tarea de diagnóstico de la situación hortícola de cada municipio, con el propósito de iniciar nuevas actividades que satisfagan las demandas del sector. También se prevé iniciar otras capacitaciones respecto de preparación de plaguicidas, manejo de envases vacíos, calibración y limpieza del equipo de aspersión, como también acerca de cómo aprovechar la información de la etiqueta de los productos y qué hacer en caso de intoxicación. Este trabajo recién comienza pero es una tarea que desde INTI-Neuquén creemos muy importante porque involucra a varias instituciones públicas trabajando en conjunto y de manera organizada, generando acciones concretas que tienen impacto sobre el sector productivo y sobre el consumidor. El uso racional de agroquímicos es un tema que afecta a la salud de los trabajadores que los manipulan, a la inocuidad de los alimentos y por ende a la salud de la población y al medio ambiente.
Por Patricia Ohaco, pohaco@inti.gov.ar
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